《上海市非機動車安全管理條例》5月實施：違法充電處最高罰5萬元

　　小區電動自行車亂停放和私拉電線充電，已經成為消防安全一大隱患。從今年5月1日起正式實施的《上海市非機動車安全管理條例》，明令禁止電動自行車在樓道充電等行為，對于違反規定的行為最高可罰款5萬元。市人大常委會法工委相關負責人昨天(2月26日)在解讀條例時表示，此次立法的目的是推動住宅小區電動自行車集中停放和充電設施建設，確保居民生命財產安全。

　　(危險充電事故聲)這些爆炸聲，都是由于電動自行車在樓道危險充電而引發的。屢禁不止的樓道充電、飛線充電也帶來了多發社區火災事故，立法調研表明，去年全市發生380多起非機動車火災事故，導致20人死亡。不少市民支持立法。

　　“一直都希望立法來推動解決，否則就像定時炸彈一樣。”

　　此次經由市人大常委會表決通過的《上海市非機動車安全管理條例》首次明確，電動自行車在人員密集場所室內區域違規停放、充電的，由消防救援機構對人員密集場所責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。市人大常委會法工委主任丁偉說，通過地方立法，將進一步聚焦非機動車安全管理，為提升精細化管理水平，確保城市運行安全，提供更加有力的法治保障：

　　“條例從多個環節強化消防安全管理。疏堵結合，推動住宅小區非機動車集中停放和充電設施建設;明確禁止電動自行車停放、充電的重點區域，包括疏散通道、安全出口、人員密集場所的室內區域等。”

　　市公安局副局長陳臻表示，該條例出臺后，實際的執法有了支撐，對違反規定的行為，首先是予以勸阻、制止，而屢次不聽勸的，處罰措施跟上：

　　“放在樓道里面，居民會舉報，如果你老是不聽的話，我自然也可以處罰你的，一次、兩次、三次，那就對不起，第四次的就要處罰你了。”

　　處罰并不是目的，《上海市非機動車安全管理條例》的出臺，是為了更好地推動住宅小區非機動車集中停放和充電設施建設。在上海一些小區里，智能梯控報警系統、智能充電樁等“疏堵結合”的治理方式已初顯成效。記者來到嘉定區金沙鼎苑小區，這里的電動車一推進電梯，立馬就會響起報警聲，電梯門也無法關閉。

　　(提示音)“電動車嚴禁進入樓道或者電梯……”

　　靜安區保平小區也啟用了類似的報警系統，幾個月下來，“飛線”歸零了。保平居民區黨總支書記張聿星說：

　　“我們通過這樣一個技術保障，他(住戶)現在也變成一種自覺的行為了。剛開始他也會推進去的，但是一叫的話，邊上的居民大家都會出來了制止他。”

　　禁止電動車進入居民樓，建設敞開式地面車棚和充電設施，是安全硬件;小區業主協同自治，是安全軟件，只有硬件、軟件都用好，才能徹底消除安全隱患。丁偉說，最終是靠多方力量，協同管理：

　　“市區兩級人民政府要投入的，關鍵群眾的智慧是很多的，我們指導思想，就是群防群治。”