電力發展面臨的挑戰
我國電力工業在加快轉型，實現高質量發展的過程中，也必須面對一系列嚴峻的挑戰。
1 電力發展的資源條件約束
我國“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，決定了煤炭消費雖然呈現逐年下降趨勢，但在一定時期內在一次能源消費中依然占據較大比重，截至2017年底，煤電發電裝機容量占比仍然達到55.2%，發電量超過60%。在水電開發方面，相對便利的水電項目已經接近尾聲，常規水電逐漸的下降，2017年常規水電裝機容量同比增長僅為2.3%，為2000年以來最低水平。核電建設方面，近兩年沒有核準新的項目，第三代核電項目建設周期延長，要實現2020年核電規劃的目標具有一定的難度。另外，資源與能源消費需求逆向分布，也是電力發展不平衡、不充分的一個突出問題，對于整個資源優化配置帶來一些新的問題和新的挑戰。
2 電力發展的環境條件約束
盡管近期以來全國空氣質量有明顯好轉，但根據有關統計數據顯示，截至2017年底，納入全國監測范圍的338個地級市之中，質量達標的仍然不足3成，由此，電力生產運行中污染物的控制仍然顯得十分重要。2016年11月4日，《巴黎協定》正式生效，我國承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次性能源消費比重達到20%左右。要完成這一系列目標，任務非常艱巨，給優化電源結構，降低和減少碳排放帶來巨大壓力。
3 電力發展智能高效水平需進一步提高
一是部分通道電源電網建設不同步，部分區域、省級電網之間輸送通道建設滯后，部分時段形成“窩電”和“限電”同時并存的現象。二是電力系統調節能力亟待提升，具備靈活性調節的抽水蓄能、氣電裝機規模偏小，煤電靈活性改造進度滯后，目標實現難度較大。隨著大規?？稍偕茉吹耐度?，原來傳統的電力系統運行已經不能適應大規?？稍偕茉唇尤氲囊?，所以急需提升電力系統的調節能力和提升電力系統運行的靈活性。三是智能發電、智能電網技術仍然處于技術攻關和試點應用期，能源互聯網、分布式能源、儲能、電動汽車充電設施網絡等新業態雖然成為關注熱點，但是受技術、成本等多重約束，離大規模商業化應用仍然有很大的距離。
4 電力體制改革進入攻堅期
目前，全國售電公司已經達到3000多家，但是經歷“一擁而上”的快速增長后，現在已經進入冷靜期，獨立售電公司業務開展缺乏持續性，售電盈利困難甚至是“無電可售”，急需創新商業模式和服務內容。同時，增量配電改革試點項目推進難度較大，跨省、跨區電力交易的省間壁壘仍然存在，各方利益訴求難以達成一致，電價形成機制仍需進一步理順，交叉補貼現象仍然存在，競爭性電力市場建設仍然任重道遠。
電力企業面臨經營與轉型的壓力。隨著國民經濟發展進入新常態，單位GDP能耗逐漸下降，未來一段時間內電力供應仍處于總體寬松的狀態，發電市場競爭壓力將長期持續，短期內難以有較大的改觀，企業效益也會受到影響。煤電裝機占比較大的發電企業將會面臨越來越大的節能環保和減排壓力，煤電發展的空間受限，也急需拓展新的業務領域，實現企業的轉型。在當前燃料成本上升和一般工業電價下降的雙重壓力下，電力企業降本增效、轉型升級要求十分迫切。這些矛盾和問題是電力高質量發展當中所必須面對的挑戰。
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