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    電力企業走出去“坑”不少,期待變招!

    中國能源報發布時間:2020-03-26 10:53:09  作者: 盧彬

      “參與過境外項目的人都有一個感受,做境外項目太不容易了。”3月17日,在由絲路國際產能合作促進中心發起的電力國際化線上沙龍中,國家電投云南國際副總經理黃國芳的一句話,道出了眾多參與海外電力項目人員的心聲。

      正如黃國芳所言,作為落實“一帶一路”倡議的重要力量之一,電力企業在推進與實施海外項目中取得了諸多成績與突破,但在深入市場的過程中也面臨文化、理念、規則等方面的客觀差異與阻礙。面對復雜多變的外部環境,電力企業如何化解困難,更好地實現走進去、走上去成為關鍵。

      電源需求差異化明顯

      中國電力國際產能合作企業聯盟副秘書長?;燮家詳祿崂砹四壳半娏椖?ldquo;走出去”的整體態勢。統計顯示,自2013年“一帶一路”倡議提出至2018年底,我國電力對外直接投資累計實際投資總額達835.89億美元,涉及項目數量共148例。

      ?;燮挤Q,2019年的數據仍在統計中,而各方對于今年電力項目投資形勢的預測,也可能因新冠肺炎疫情對經濟形勢的影響而發生變化。“3月9日的聯合國貿發會議預測,全球GDP增長率將降至2.5%以下,并認為疫情將使全球GDP減少2萬億美元,其中除中國之外的發展中國家將損失2200億美元。”

      ?;燮急硎?,根據國際能源署(IEA)對全球產業政策、發電裝機結構變化的研究,針對2018-2040年主要地區電力需求預測顯示,除中國外,新的需求將主要集中于印度、東南亞等地區;投向發展中經濟體的電站投資占比將達到總投資的60%;發展中經濟體在水電和煤電領域的投資占全球的80%,光伏和核電占比將超過60%。

      “從電源類型看,新能源項目投資占比正在逐漸增大。”?;燮颊f,“基于上述判斷,光伏投資會有較大發展,全球煤電投資比重將逐步下降;亞洲、非洲工程承包市場機會大,全球電力市場對帶資EPC需求日漸旺盛,以緩解大量基礎設施建設帶來的資金需求。”

      面臨多重內外部挑戰

      豐富的項目類型與充足的電力需求,無疑為電力企業帶來了廣闊的海外市場空間,但有些地區的項目卻開始暴露出“拿不到活”“拿不到錢”的問題,這些風險不僅成為項目實施者的現實顧慮,也為項目決策者戴上了“枷鎖”。

      絲路國際產能合作促進中心執行主任傅維雄直言,海外電力項目可能會遇到許多“坑”,某些地區惡劣的營商環境需要企業認真對待。

      “有的國家外匯儲備只有幾十億美元,一個百萬機組的項目,一年的電費可能就要3—5億美元。實際做項目,不能只看對方是否簽協議、是否有政府擔保,還要考慮是否有償付能力。” 傅維雄表示,“與之類似的,還包括合規風險、政局波動、匯率與匯兌、投資環境變化等情況,一旦應對不好,都有可能產生‘活不好拿、錢更不好拿’的問題。”

      此外,傅維雄指出,除了復雜的外部環境,企業內部環境的變化也在增多。他表示,現在很多電力央企做規劃、做決策時越來越慎重,越來越強調“無風險決策”。“合理的慎重是必要的,但機遇和風險永遠是并存的概念。”他指出,非市場化的決策、無風險的決策,將導致項目決策流程過長,效率相對低下。“很多企業現在存在這種現象,集團做好決策要求下級項目公司寫保證書,承諾項目沒有風險,這種決策和責任機制方面的問題亟待優化。”

      “一方面,現在國家強調‘走出去’,而且要加快‘走出去’,還要安全‘走出去’。另一方面,‘走出去’的企業多了,項目多了,關注度就會上升。項目一旦出現問題,還需要面臨輿情、文化沖突等多方面的額外壓力。” 傅維雄補充說。

      核心競爭力仍需強化

      “‘走出去’的絕大多數項目尤其電力項目做得很好,也很成功。”傅維雄認為,盡管外界仍存在一些質疑,但中國電力企業“走出去”不存在顛覆性問題,客觀上存在風險的同時也始終蘊含著機遇,“對我們自身而言,企業在投資性價比、資金和管理水平等方面仍然具備明顯優勢。外部市場的機遇也很多,人口增長、電氣化率的提升都將帶來持續增長的市場需求,電網的投資機會也在增加,電網互聯互通也漸成氣候。”

      “目前電網公司海外投資,主要面臨的是投資壁壘問題。”國網能源研究院企業戰略研究所主任經濟師高國偉表示,部分國家貿易保護主義和“逆全球化”呈抬頭趨勢,實行嚴格但缺乏公開透明的準入審查。“對此,我們采取了多種策略嘗試應對,包括進行小股比投資、海外資產再投資、通過基金開展海外投資等,也取得了一定成效。”

      黃國芳則分享了利用項目推進第三方合作的案例。“我們在推進馬耳他項目時,通過和馬耳他能源公司的合作,在黑山投資建設風電項目。這兩個國家同屬歐盟,文化相通,這種三方合作可以發揮各方優勢,實現多贏,在前期溝通項目建設以及后期運維之中都開展得較為順利。”

      “有了國際化的思維和策略還不夠。”傅維雄強調,要想在“走出去”基礎上走進去、走上去,必須要打造本質上有競爭力的項目,要在商業上靠得住、法律上立得住、環境上穩得住。“之前某電力企業的海外大型EPC項目獲得了多項‘第一’,舉世矚目。但仔細研究發現,各分包方中西方企業占據了很多核心技術、高端服務等,我國分包方大多仍集中在基建、土建、安裝領域,項目資金由中國的銀行來提供。真正要做出有核心競爭力的工程項目,依然任重道遠。”

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