導讀:6條23項,涉及政策法規、標準制度、信用監管、行政執法、生態環境督察和專項行動、環評和執法環節信息公開、產權保護援助機制完善等。必須嚴格執行生態環境保護行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,做到移動執法系統覆蓋和執法記錄儀聯網使用兩個100%。嚴禁為應付督察檢查而采取緊急停工停業停產等簡單粗暴措施,以及采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。
2020年3月23日,江蘇省生態環境廳召開新聞發布會。(全文見附件)
主持人——江蘇省生態環境廳宣傳教育處副處長杜其松
參與人員——
江蘇省生態環境廳生態環境執法監督局局長成杰
江蘇省生態環境廳法規標準與科技處副處長李纓
江蘇省生態環境廳法規標準與科技處主任科員黃春雷
主題——
《關于在生態環境監督管理過程中加強企業產權保護的意見》(2020年3月20日發布)
發布會對文件的出臺背景、主要特點和主要內容進行了解讀和說明。
目的——① 保護市場主體合法產權;② 杜絕“一刀切”、機械執法等情況;③ 統籌推進疫情防控和生態環保工作
主要特點——首創、全面、實操、前瞻
【省級層面出臺加強企業產權保護方面的專項意見,這在全國生態環境系統還是第一家】
主要內容——
6條23項,涉及政策法規、標準制度、信用監管、行政執法、生態環境督察和專項行動、環評和執法環節信息公開、產權保護援助機制完善等。
【發布全省生態環境保護綜合行政執法權力清單,全面推行規范化執法“543”工作法】
【常態化落實“雙隨機一公開”】
【必須嚴格執行生態環境保護行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,做到移動執法系統覆蓋和執法記錄儀聯網使用兩個100%】
【在疫情防控期間,對醫療機構、疫情防控產品和醫藥試劑生產企業、醫療廢物收集處置單位等審慎采取查封、扣押、限產等強制措施】
【減少對企業不必要的檢查抽查】
【嚴禁為應付督察檢查而采取緊急停工停業停產等簡單粗暴措施,以及采取“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法;不得因某一企業違法行為或某一類生態環境問題,對全區域或全行業不加區分一律實施停產關閉】
【涉及全省范圍的專項執法行動每年原則上不超過6個,各設區市不得層層加碼或重復組織】
【生豬禁養區劃定方案不得作為禁止養殖強制性措施的依據】
據悉,到2022年底江蘇省生態環境廳將研究制(修)訂100項標準,目前第一批53項標準已確定編制單位,第二批標準的招投標工作也正在推進中,年內將出臺10項左右。
意見中提到的【非現場監管】,本質是無接觸式,主要為2種方式——網上自動監管(加裝自動監測監控設備,與當地聯網)和非現場檢查(利用衛星遙感、無人機、走航車等手段開展飛行檢查、走航測定、衛星云片判讀等)。
為了保障意見落實,江蘇省生態環境廳將積極部署,形成任務清單,并且組織考核評價?!尽兑庖姟仿鋵嵡闆r,納入全省生態環境系統服務高質量發展指標體系】
此外,對【慎用強制措施】的解讀,相關負責人表示,意見對此作了細化分析,提出把全流程工業企業納入案情重大或社會影響較大的范疇,由案審會集體研究決定。以此,來保護企業的合法產權不受侵害。
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