近日，國際能源署（IEA）發布了《能源效率2018--分析及2040展望》，該報告追蹤全球能源效率趨勢和指標，為能源效率政策制定者和市場參與者提供了重要參考。
盡管在能源效率方面取得了進展，能源需求的增長正在加速。
在兩年的低增長后，2017年全球能源需求增長了2%。在許多國家、地區和部門，能源使用活動的增加超過了能源效率方面的持續改進。2017年全球能源強度下降了1.7%，這是十年來最小的年度改善。
然而，如果沒有能源效率方面的進展，能源需求將會更多。自2000年以來，世界主要經濟體能效的改善抵消了能源使用活動增加的1/3以上。這些節約大部分是在工業和建筑部門實現的。在全球范圍內，2000年以來的效率增長使得2017年的能源使用量減少了12%以上。
能源效率能提供可觀的經濟、環境和社會效益
國際能源署《世界能源展望》中高效世界情景（EWS）清晰的闡述了能源效率的潛力。此情景表明，如果在現在和2040之間實施所有可用的能效措施，將會產生什么結果。僅基于節能來看，使用當今現有的技術，相應的措施都是成本效益高的。
盡管到2030年全球經濟規模與目前相比翻了一番，但是高效世界情景能夠實現更低的排放量。盡管全球國內生產總值（GDP）可能在2040年翻倍，但高效世界情景顯示，僅僅能源效率的潛力可以限制一次能源需求的增長，使其到2040年僅略高于目前的水平。這將導致2020年之前與能源有關的溫室氣體排放達到峰值，2040年與目前相比將下降12%。能源效率可提供到2040年所需減排的40%以上，以符合《巴黎協定》的要求，因此，考慮到2017年排放量的增長以及限制氣候影響所需的快速脫碳，這一任務更加緊迫。因此，能源效率加上可再生能源和其他措施，對于實現全球氣候目標是必不可少的。
高效世界情景還將有助于實現聯合國可持續發展目標（SDGs），并為經濟、家庭和環境創造多重利益。全球能源強度提高的年增長率將超過3%，遠遠高于2030能源效率目標（SDG目標7.3）。效率的提高也將減少煤炭、石油和天然氣的進口，提高能源安全。例如，中國和印度在2040年的共同的化石能源進口賬單可能會下降將近5000億美元。家庭可以獲得超過5500億美元的受益（避免在他們汽車和家庭的能源支出）。高效世界情景還將減少與目前相比三分之一的主要空氣污染物，如二氧化硫，氮氧化物和微粒物質。特別是，更有效的烹調可以幫助減少由于家庭空氣污染造成的過早死亡（在2040年將近100萬人/年）。
使能效投資實現規?；陵P重要
高效世界情景中的所有投資機會都具有極高的成本效益，并將帶來可觀的經濟利益。在高效世界情景中采用有效的技術需要在目前到2025年之間雙倍相關投資，然后在2025年之后再翻一番。僅從能源節約來看，這項投資的平均回報為1/3。
全球能源效率投資并沒有達到高效世界情景所需的規模。在所有行業中，能效投資在2017年僅增長了3%至2360億美元。歐洲，作為最大的能效投資者，能效開支的增長卻落到了中國和美國之后。在全球范圍內，所有行業的投資增長都在放緩。建筑部門仍然是最大的能效受益者，占能效總投資的近60%，與2016年份額相近。
在高效世界情景中，新的融資機制對于傳遞投資機會起到至關重要的作用。大多數能效投資仍然是自籌資金，例如通過房主個人儲蓄或公司自己的資產負債表。這些類型的融資不可能自己實現所需的投資增長。為了建立信心和能力，鼓勵更廣泛的投資，需要政策支持替代性融資機制和商業模式，如能源服務公司（Escos），綠色銀行和綠色債券。這些機制正在成長，2017年能源服務公司市場增長了8%，至近290億美元，而綠色債券主要是為了提高能效而發行的。
提高能源效率的政策努力正在放緩
目前在執行能效政策方面的進展速度不足以實現高效世界情景提供的潛在獲益。能源效率政策的實施已經放緩，使得最近能源效率的增長受到了威脅。強制性能效政策和規定所涵蓋的全球能源使用比例從2016年的32%增至2017年的34%。事實上，所有這方面的增加都是對于車輛、設施和設備已存在的政策的更換，而不是采用新政策。
實現高效世界情景還需要增加強制性能效政策的力度，而這一措施僅在2017年略有增加。政策實力的總體增長大部分發生在運輸部門，在一些國家和地區，包括加拿大、歐洲聯盟、印度、日本、韓國和美國，商業和乘用車的標準得到提高。建筑和工業部門的政策力度的增加是微乎其微的。同樣，在執行其他類型的效率政策方面取得的進展，如獎勵和以市場為基礎的工具，在2017年是微不足道的。
新興經濟體的效率增長是實現高效世界情景的核心
能源效率的提高將減少新興經濟體中日益增長的活動水平對能源需求的影響，能源強度可能減半。國際能源署正與巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥和南非等6個主要新興經濟體密切合作，建設能力和實施措施，以提高能效。自2000年以來，這六個國家的能源需求迅速增長，共同成為全球能源需求總量的1/3。在高效世界情景中，這些國家的經濟可能會翻番，只需要增加24%的一次能源需求。超過40%的能源節約將在工業部門獲得，其余部分在運輸和建筑部分之間平均分攤。
能源效率政策對于在這些新興經濟體中提供福利是很重要的，但覆蓋面各不相同。在2017年，6個主要新興經濟體的最終能源使用總量中，有將近46%被強制性能效政策所覆蓋，盡管政策強度各不相同。然而，如果中國在全球范圍內覆蓋率最高，則這些經濟體的平均覆蓋率低于20%。信息和能力建設措施正變得越來越普遍，其他政策，包括基于市場的工具和獎勵，也在不同程度上呈現。
政府政策是解鎖高效世界情景中提出的能效潛力的關鍵
高效世界情景表明，能源效率可以帶來重大的經濟、社會和環境效益，但是需要政府采取更強的政策行動。高效世界情景意味著在許多領域達到高水平的能源效率，但也承認，能效的提升和現有制度的更迭需要時間。但是，政策行動中的加強必須立即開始，所有最終用途部門的政策都有很好的例子，可以構成更強行動的基礎。監管措施將一直體現其重要性，它還包括許多其他政策和支持措施，包括激勵公司和個人達到更高水平的能源效率和舉措，提高信息的可用性節能。
當前運輸效率政策為高效世界方案奠定基礎
在運輸方面，高效世界情景強調了加快提高能源效率的歷史性發展速度的機會，在盡管活動水平加倍的情況下，使總的能源需求保持持平。運輸是全球節能潛力最大的行業，而與建筑和工業相比，它在2000年以來取得的能源效率提高的進展最慢。實現這一潛力的關鍵行動是提高汽車燃油效率和增加電動汽車的采用。燃油效率標準是使運輸效率提高到目前為止的中心政策。如果沒有它們，公路運輸將每天消費額外的120萬桶石油。但是，如果所有標準都與同類中最好的一樣好，另外的220萬桶石油也將節約下來。
高效世界情景顯示，乘用車的效率水平可能要高得多。最近的政策進展導致了當今五分之四售出的汽車達到了能效標準。然而，到2040年仍然具備通過擴展和加強政策，提高汽車能源效率的可能，比如推廣目前最好的混合動力車。高效世界情景還暗示，電動汽車在2040年之前可以占全球乘用車總量的40%以上，這意味著對電動汽車鼓勵使用的相關政策將至關重要。
卡車可以在高效世界情景中提供超過40%的潛在能源節約，但是要達到這一目標，需要從當前趨勢中邁出重要的一步?？ㄜ囌嫉缆愤\輸燃料消費量的40%左右，隨著活動的增加和效率的提高，這一份額不斷增加。這與少數國家制定卡車燃油效率政策有關。當前和計劃的政策為未來的收益奠定了基礎，但政策覆蓋面和嚴格程度仍有增加的余地。
高效世界情景還展示了非公路運輸（航空、鐵路和航運）的重要性，新政策為未來的效率增長創造了機會。在航運方面，滿足國際排放目標將需要提高效率水平。在航空方面，已經建立了排放交易計劃和指標，以支持持續提高效率的成果。航空管理和技術方面的創新以及飛行路線的改進，也有助于持續提高效率。
建筑變得更有效率，但政策需要全面
在建筑部門，高效世界情景強調了提高每單位建筑面積的效率的機會，比目前水平高出近40%。使用現有技術，2040年全球建筑庫存量可能比目前增加60%（占地面積），但不增加總體能源需求。只有適用于新的和現有的所有建筑物的政策行動才能實現這些成果。
建筑規范和家電標準一直是主要的政策措施，2017年降低了建筑物能源使用的1 0%。但是，策略覆蓋范圍是可變的。三分之二的國家缺乏強制性建筑能源法規，而60%的家電能源使用標準不包括在內。為了為更有效的新建筑提供資金和升級現有存量，在最近的創新基礎上發掘新的資金來源將是至關重要的。
工業需要更專注于能源密集型行業
在工業領域，到2040年，每個能源單位生產的價值增量可能會翻番。促進能效提高的重要技術是用于低溫過程加熱中的電機驅動系統和電熱泵。電機的標準已經有助于提高效率，但如果所有國家都在最快的推動者同時實施和加強了電機的標準，目前全球工業用電量可能降低16%。
工業節能的大部分都在能源密集型的制造業領域，到2040年，它們的能源強度將會降低40%以上。為了實現這一目標，需要制定政策，讓大量能源使用者參與各種行業，并提供適當的監管支持。鼓勵采用能源管理系統和其他以激勵和信息為基礎的措施的政策將是必不可少的，以及創新的融資機制和商業模式，如能源服務公司。
國際能源署高效世界戰略
國際能源署高效世界戰略確定了提供可用能效收益所需的政策和行動，但如何設計和實施政策是至關重要的。策略需要量身定做、動態和支持。政府可以通過制定雄心勃勃的措施，采取適當的后續行動和執行，最大限度地提高能效政策的效率。各國政府還在確保市場做好準備以提高效率方面發揮作用，并在不斷變化的措施中使用監測和評價，隨著技術的發展和成本的下降而增加雄心。
國際能源署高效世界戰略的關鍵組成總結如下：
