能源局新能源司司長談“十四五”可再生能源發展
重要新聞2022-08-29
七、完善農業農村發展支持政策，推動增強區域發展平衡性協調性
積極發揮財政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實國家重大區域戰略，著力解決發展中不平衡不充分的問題，推動實現更高水平區域協調發展。
(一)糧食和重要農產品生產供給得到有力保障。
一是支持穩定種糧農民補貼。穩定實施耕地地力保護補貼政策，下達耕地地力保護補貼資金1204.85億元，分兩批累計發放實際種糧農民一次性農資補貼300億元。出臺玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。
二是落實藏糧于地、藏糧于技戰略。促進提高糧食綜合生產能力，安排農田建設補助資金864.98億元、部門預算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國新增建設1億畝高標準農田(含高效節水灌溉面積1500萬畝)。安排資金111.45億元，支持實施耕地輪作休耕。推動提升農業機械化水平，安排資金212億元，實施農機購置與應用補貼政策。支持種業振興行動。
三是保障重要農產品有效供給。整縣推進奶業生產能力提升，擇優支持奶業大縣發展草畜配套、適度規模養殖，增強奶源供給保障能力。實施肉牛肉羊增量提質行動，進一步擴大項目實施范圍，推動基礎母牛擴群提質和種草養牛養羊全產業鏈發展。實施良種補貼，支持牧區畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動物防疫等補助經費68.99億元，保障動物防疫相關工作。及時下達生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金，推動生豬(牛羊)生產流通和產業發展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，在黑龍江、內蒙古部分縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。
四是推動農業防災減災救災工作。通過農業生產發展資金、農業生產救災資金安排50億元，保障小麥促弱轉壯，加強田間管理。著力保障農作物重大病蟲害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過水利發展資金安排265.93億元，支持推進流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治工作。
(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一是加大投入保障力度。2022年中央財政預算安排銜接推進鄉村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度。引導攻堅期支持脫貧攻堅的相關轉移支付，繼續支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉村振興。督促指導各地統籌整合各方資源，落實好脫貧縣涉農資金整合試點政策，強化鞏固銜接工作投入保障。
二是突出重點精準幫扶。會同有關部門印發《關于加強中央財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的指導意見》，督促指導各地圍繞更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。明確要求各地將重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度，促進補好短板、守牢底線。突出資金支持重點，優先支持聯農帶農富農產業發展，健全產業項目利益聯結機制，確保監測對象、脫貧人口充分受益。統籌支持有利于促進增收的小額信貸貼息、技能培訓、拓展就業等，幫助脫貧群眾、監測對象持續增收。支持因地制宜補齊農村供水設施等必要的小型公益性基礎設施短板，改善脫貧地區群眾生產生活條件。明確要求中央和地方預算單位按照不低于10%的比例預留食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區農副產品。2022年上半年，各級預算單位累計采購38億元。
三是提升資金使用效益。出臺加強銜接資金使用管理的指導意見，督促各地用好管好銜接資金。會同相關部門組織第三方開展銜接資金績效評價工作，持續傳導壓力，督促指導地方改進工作。注重加強績效評價結果運用，分配銜接資金時，對績效評價結果較好的省份按地區予以分檔獎勵，獎勵資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調度項目實施和資金支出進度，加強對重點省份的提醒督促，推動資金政策落實落地。
(三)區域重大戰略深入實施。
完善推動區域協調均衡發展的政策體系。落實好已出臺的海南全面深化改革開放、雄安新區起步階段規劃建設、粵港澳大灣區建設、東北振興、長江經濟帶發展等財稅支持政策，加快出臺推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案，研究完善首都財政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財政推動區域協調均衡發展的政策體系。
提升特殊類型地區財政保障能力。進一步擴大革命老區轉移支付補助范圍，實現全國革命老區縣全覆蓋。進一步加大對邊境地區支持力度，促進邊境地區人口穩定和民生改善。修訂完善《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》，推動資源型地區經濟社會可持續發展。
(四)新型城鎮化建設質量穩步提升。
加大財政支持農業轉移人口市民化力度，修訂《中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》，進一步加強和規范獎勵資金管理。下達2022年農業轉移人口市民化獎勵資金400億元。繼續支持海綿城市建設，2022年中央財政安排城市管網及污水處理補助資金150億元，實施海綿城市建設示范，并進一步擴大示范城市覆蓋范圍。會同住房城鄉建設部共同組織開展傳統村落集中連片保護利用示范工作，下達示范補助資金預算15億元，對通過評審的40個示范縣予以定額獎補。引導改善傳統村落公共環境。
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