能源局新能源司司長談“十四五”可再生能源發展
重要新聞2022-08-29
九、優化政策措施，切實保障基本民生
增進民生福祉是發展的根本目的。財政部門始終堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，努力在發展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)及時響應疫情防控和自然災害救助需求。
一是切實保障新冠病毒疫苗及接種費用。及時安排經費支持科學快速處置局部突發疫情。強化對疫苗接種、藥物研發等資金保障，將地方防疫相關資金納入“三保”范圍，確保不因資金問題影響疫情防控和醫療救治。
二是有效落實自然災害救災工作。第一時間啟動資金快速核撥機制，預撥中央自然災害救災資金9.1億元，支持四川蘆山地震，遼寧、廣西、廣東、福建、貴州、湖南、江西等洪澇災害，海南、云南等臺風災害，甘肅、內蒙古、陜西旱災等救災工作，切實保障人民群眾生命財產安全。下達中央補助地方森林草原航空消防租機經費7.9億元，支持做好森林草原防滅火工作。下達中央應急搶險救災物資儲備采購計劃，充實防汛抗旱和生活類救災物資儲備庫存。
三是穩步提高特大型地質災害防治能力。安排50億元，支持地方加強特大型地質災害綜合治理及重點區域地質災害調查評價、監測預警等綜合防治體系和防治能力建設。
(二)推動教育高質量發展。
一是教育投入穩定增長。堅持把教育作為國家戰略性投入予以優先保障，2022年全國一般公共預算安排教育支出41521億元，比上年增長10.4%，上半年已支出19208億元，同比增長4.2%。
二是穩步推進教育公平。通過一般公共預算安排基礎教育和學生資助等領域相關轉移支付資金3240億元，同比增長5.7%，支持地方鞏固完善城鄉義務教育經費保障機制，落實農村義務教育學生營養改善計劃，深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升，加強農村教師隊伍建設，公辦、民辦并舉擴大普惠性學前教育資源，改善縣域普通高中基本辦學條件，落實各教育階段學生資助政策。
三是增強教育服務經濟社會發展的能力。支持地方提高職業教育生均撥款水平，推進中國特色高水平高職學校和專業建設。持續優化完善中央高校預算撥款制度，支持中央高校提高辦學質量和發展水平。支持各地改革完善地方高校預算撥款制度，鞏固提高地方高校生均撥款水平，引導地方加大對高等教育的投入，促進地方高校健康持續發展。
(三)穩步推進衛生健康體系建設。
促進衛生健康服務水平有效提升。下達基本公共衛生服務補助資金685億元，支持向居民免費提供健康教育、預防接種、重點人群健康管理等基本公共衛生服務?；竟残l生服務經費人均財政補助標準由每人每年79元提高至84元。下達醫療服務與保障能力提升補助資金323億元，助推公立醫院綜合改革、衛生健康人才培養、醫療衛生機構能力建設、中醫藥事業傳承與發展等。支持基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度，落實計劃生育服務保障，開展艾滋病防治、結核病防控等重大傳染病防控工作，推動實施國家免疫規劃。
推動醫療保障事業穩步發展。合理提高城鄉居民醫?；I資標準，下達城鄉居民醫保補助資金3736.28億元，城鄉居民醫保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年不低于610元。夯實醫療救助托底保障作用，下達醫療救助補助資金316.95億元，資助符合條件的困難群眾參保，對其難以負擔的基本醫療自付費用給予補助，開展疾病應急救助等。加強醫保服務能力建設，下達醫保服務能力建設補助資金42.95億元，支持醫保信息化、基金監管、醫保支付方式改革、藥品耗材集中帶量采購、醫療服務價格改革等工作。
(四)不斷健全社會保障體系。
一是養老保險制度進一步完善。提前調撥企業職工基本養老保險全國統籌調劑資金1240億元，合理調劑地區間基金余缺。下達基本養老金轉移支付9264億元，支持地方按時足額發放基本養老金。調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，提高城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金最低標準。進一步健全全國統籌制度政策體系，推動養老保險全國統籌制度平穩實施。
二是工傷、失業保險制度覆蓋范圍逐步擴大。加快推進工傷、失業保險省級統籌，提升基金抗風險能力，確保待遇及時足額發放和基金公平可持續運行。配合相關部門開展新就業形態職業傷害保障試點工作，維護新就業形態勞動者合法權益保障。
三是困難群眾兜底保障不斷強化。中央財政下達困難群眾救助補助資金1546.83億元，支持各地扎實做好困難群眾救助工作，將符合條件的對象及時納入低保等政策范圍，并為低保對象、特困人員增發一次性生活補貼。加強對未參加失業保險的無生活來源失業人員的救助幫扶，對符合條件的生活困難未參保失業人員發放一次性臨時救助金等。
(五)逐步完善住房保障。
著力解決城鎮低收入困難家庭、新市民、青年人住房困難問題，改善棚戶區居民、老舊小區居民的居住條件。加強政策統籌銜接。重點發展保障性租賃住房。鼓勵地方因地制宜補短板，合理安排公租房、保障性租賃住房計劃，綜合運用實物保障和租賃補貼方式，多措并舉解決住房突出問題。加強城鎮保障性安居工程績效管理，確保政策落地見效。2022年，中央財政安排城鎮保障性安居工程補助資金708億元，其中，支持各地籌建公租房9.9萬套，保障性租賃住房83.9萬套，支持改造棚戶區118.8萬套，支持改造老舊小區5.09萬個，涉及居民822.2萬戶。下達農村危房改造補助資金 62.8 億元，繼續支持推進農村低收入群體等重點對象危房改造和農房抗震改造。
(六)推進文化事業和文化產業蓬勃發展。
支持城鄉公共文化服務體系一體建設。中央財政安排公共文化服務體系建設相關資金234.39億元，支持創新實施文化惠民工程，保障群眾基本文化權益。加強文物古跡保護利用和文化遺產保護傳承。革命文物保護、石窟寺保護工作取得重要進展，繼續開展國家級非物質文化遺產代表性傳承人系統性記錄，支持高質量推進長城、大運河、長征、黃河、長江等國家文化公園建設和國家版本館建設。支持文藝精品創作和人才培養。安排相關基金和專項資金，支持舞臺藝術、文學、出版、影視、紀錄片等領域文藝創作和宣傳推廣，推動建設宣傳思想文化領域人才隊伍。助力文化旅游產業發展，落實旅游業紓困扶持政策，支持旅游業渡過難關、恢復發展。推動中央文化企業深化改革，促進文化產業高質量發展。推動體育強國建設，支持成功舉辦北京冬奧會和冬殘奧會。
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