越南國家電力發展規劃(2021—2045年)草案(又稱《第八個電力發展規劃》草案)提出推動液化天然氣發電，逐步減少對燃煤發電的過度依賴。燃氣發電具有靈活性的優勢，可根據負荷要求隨時改變產能，排放到環境中的二氧化碳比燃煤電廠低50%。然而，液化天然氣價格從2021年至今持續上漲，特別是在俄烏沖突后迅速上漲。
越南工貿部于2022年2月21日向越南政府上報的《第八個電力發展規劃》草案表明，預計到2030年，天然氣發電裝機將達到38830兆瓦。到2045年，該數字將達到56830兆瓦。在全球液化天然氣價格持續上漲的背景下，越南液化天然氣已核定的發電項目一再推遲開工，越南未來如果按照《第八個電力發展規劃》草案上述規模推動液化天然氣發電是否可行？
液化天然氣價格快速上漲
多年來，液化天然氣價格波動很大。2011年底至2014年初，液化天然氣銷售價格較高，國際上液化天然氣平均銷售價格曾一度達到每百萬英熱17.24美元。2016年初的幾個月，由于供過于求，亞洲液化天然氣現貨價格跌至每百萬英熱4.05美元，但到2016年底至2017年初，由于天氣寒冷(尤其是亞洲、歐洲和北美)，現貨液化天然氣價格已達到每百萬英熱9.95美元。2016年東北亞液化天然氣現貨平均價格為每百萬英熱5.52美元。
2019年，天然氣市場的激烈競爭導致供應過剩，而新冠肺炎疫情導致需求急劇下降，但液化天然氣價格卻一路高漲，2022年1月，天然氣價格已經上漲到每百萬英熱24.71美元。
今年2月24日，俄烏沖突開始以來，全球液化天然氣價格大幅波動，超出了此前的預測。
根據能源經濟與金融分析研究所(IEEFA)分析師普魯瓦·杰恩的說法：“從現在到2022年9月，現貨液化天然氣價格預計將高于每百萬英熱50美元，到2022年第四季度會在每百萬英熱40美元上下浮動?！?/p>
此前，有越南業內專家指出，2022年，在石油指數基礎上的液化天然氣合同將出現上漲趨向。事實上，由于疫情和俄烏沖突導致液化天然氣供氣來源不穩定，液化天然氣價格的大幅上漲讓很多人擔心這會影響到越南液化天然氣項目的近期和中期實施。因為液化天然氣的價格將決定液化天然氣發電項目的售電價格。
核準項目遲遲未能開工
截至目前，越南還沒有建成投產的液化天然氣電廠，但根據修訂后的越南第七個電力規劃，一系列液化天然氣發電項目已獲批投資，并已有具體實施計劃。
截至2022年3月14日，越南有4個容量為1500兆瓦的液化天然氣發電項目簽訂了工程總承包(EPC)合同，準備開工。目前，另有9家液化天然氣發電廠已獲準以獨立發電商(IPP)的形式進行投資。其中5個項目已有投資者參與，將與越南電力集團談判購電協議，而規劃中的龍山、嘎那、龍安和廣寧等許多大型液化天然氣發電項目尚未宣布或者準備宣布投資者。
曾經被媒體報道最多的項目是薄遼液化天然氣發電項目，該項目建成投產后預計電價為7美分/千瓦時。
薄遼液化天然氣電廠項目由新加坡德爾塔離岸能源公司及其合作伙伴聯合投資，采用燃氣輪機聯合循環技術，總容量為3200兆瓦(4臺機組)。液化天然氣儲庫位于薄遼省，距離發電廠35公里。項目原計劃于2020年開工，1號機組計劃于2024年投產，2號機組計劃于2025年投產，3、4號機組計劃于2026年投產，全部投產后年發電量約90億千瓦時。2020年1月21日，該項目獲得了投資政策決定和投資登記證書。
目前該項目最新計劃是在2022年第二季度開始建設，但薄遼液化天然氣電廠項目尚未與越南電力集團協商確認上網電價。在目前液化天然氣價格飛漲的情況下，該項目的電價將成為與越南電力集團進行談判的主要難題。如果電價仍然保持之前承諾的7美分/千瓦時，那投資者的收益是否還合理？而如果價格高于7美分/千瓦時，那越南電力集團還能接受嗎？
液化天然氣燃氣發電項目相關的專家和企業都表示，如果一個液化天然氣電廠要以8—9美分/千瓦時的價格售電，液化天然氣的輸入價格必須控制在每百萬英熱12美元左右。
“2019—2020年，我們在準備液化天然氣發電項目的報告時，計算輸入氣價格約為每百萬英熱10美元?！币晃粚嵤┮夯烊粴鈿怆婍椖康钠髽I高管表示，然而，從現在到2022年9月的液化天然氣現貨價格預計將超過每百萬英熱50美元，2022年第四季度的預計每百萬英熱40美元，目前尚不清楚液化天然氣發電廠的最新談判價格是多少，但可以想象目前的價格越南電力集團很難接受。
此外，現在類似于太陽能和風電投資備案蜂擁現象正在重復上演，各省都在爭相注冊本地區的液化天然氣發電項目。
越南應考慮開發可再生能源
盡管成本高昂，但液化天然氣將成為補充與發展可再生能源的一項可行選擇，逐步替代燃煤發電以保護環境。但完全依賴液化天然氣進口將繼續增加越南能源對國際傳統能源市場的依賴度，長期以此，可能埋下能源安全隱患。
在這種情況下，越南應該考慮開發更多可再生能源，特別是海上風電項目，同時發展電池儲能、抽水蓄能電站和氫能等。
關于制氫項目，英國能源公司和歐洲的投資者已向越南政府提議設立投資項目——升龍海上風電項目二期氫能項目，通過電解海水生產氫氣用于出口。位于平順省嘎那角升龍海上風電項目規模2000兆瓦，總投資約50億美元，項目實施時間為2022年至2030年。
“法國很幸運，因為法國擁有核能”——法國總統馬克龍強調他對減少二氧化碳排放的看法，越南也應如此。由于能源價格居高不下，一些歐洲國家目前正計劃重啟核電站的開發，以確保能源安全需求。據了解，從現在到2050年，歐盟預計將投資5000億歐元用于新一代核電站建設。因此，越南工貿部會同規劃起草機構應該考慮在第八期電力規劃中適度考慮核電規劃——例如適當規模的寧順核電項目，以確保國家的長期能源安全。
總之，越南應該大力發展海上風電，且需要同步發展儲能系統，包括抽水蓄能，同時在電力結構中增加寧順核電和液化天然氣電站，以確保越南國家能源安全。
特約撰稿人 蘇吉寶
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