新能源汽車加速“進村”!

　　5月17日，國家發展改革委聯合國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式，支持農村地區購買使用新能源汽車。

　　當日，國家發展改革委舉行5月例行新聞發布會，國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋在情況通報環節介紹了《實施意見》，隨后孟瑋共回答了記者們提出的10個問題，其中有4個跟新能源汽車相關，可以說，本場發布會新能源汽車是“主角”。

　　引導綠色出行

　　釋放農村地區消費潛力

　　近年來，我國新能源汽車消費高速增長。數據顯示，2012年~2022年，新能源汽車銷量年均復合增速達到87.2%，產銷量連續8年居全球首位。截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。

　　有記者注意到，今年以來新能源汽車產銷量增速似乎比去年有所放緩。對此，孟瑋以數據回應，據中國汽車工業協會統計，今年前4個月，新能源汽車產銷量分別達到229.1萬輛和222.2萬輛，同比均增長42.8%。從月度走勢看，我國新能源汽車產銷量增速呈現低開高走、不斷加快的態勢;前2個月新能源汽車產銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產銷量均增長1.1倍，可以說總體依然延續快速增長態勢。

　　“回顧我國新能源汽車產業發展歷程，特別是最近幾年，新能源汽車產業發展內生動力不斷增強。”孟瑋進一步分析，從需求側看，交通出行模式、能源消費結構等正在發生深刻變革，14億多人口的生產生活方式向綠色低碳轉型，催生了對新能源汽車的巨大需求，為產業發展提供了巨大的潛在市場空間。從供給側看，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業技術水平顯著提升、產業體系日趨完善、企業競爭力大幅增強，不斷推出順應消費升級趨勢的新產品新服務，供給體系對需求的適配性不斷提升，新能源汽車越來越得到消費者認可。

　　會上數據顯示，從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。“但總體上看，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。”對此，孟瑋表示，《實施意見》聚焦制約新能源汽車下鄉的瓶頸問題，在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措，通過適度超前建設充電基礎設施、優化新能源汽車購買使用環境，著力推動新能源汽車下鄉，不斷釋放農村地區消費潛力，引導農村地區居民綠色出行，從而促進鄉村全面振興。

　　打消后顧之憂

　　適宜地區充電樁“鄉鄉全覆蓋”

　　當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系。然而，孟瑋坦言，充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。在談及如何補齊農村地區充電設施不足的問題時，孟瑋表示，將通過創新農村地區充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題。

　　在建設環節，重點在公共充電設施與社區充電設施上發力。優先在縣鄉企事業單位、商業建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務區(站)等場所配置公共充電設施，并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村等延伸。同時，加快推進農村既有居住社區因地制宜開展充電設施建設條件改造，落實新建居住社區充電基礎設施配建要求，持續推動充電基礎設施建設共享。

　　在運營環節，重點是加大充電網絡建設運營支持力度。利用地方專項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設，開展配套電網建設改造，增強農村電網支撐保障能力。2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，對電網企業相關配電網建設放寬投資效率約束，全額納入輸配電價回收。推廣智能有序充電等新模式，加快形成行業統一標準。同時，鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營專項支持政策。

　　在維護環節，重點是提升充電基礎設施運維服務體驗。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力。針對節假日返鄉期間充電供需矛盾突出等問題，充分運用技術手段，對充電需求集中的時段地段做好預研預判和服務保障。

　　孟瑋強調，要抓緊補齊充電基礎設施建設的短板，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，打消在農村地區使用新能源汽車的后顧之憂。

　　據了解，下一步，國家發展改革委將會同有關方面切實抓好文件落實，推動有關方面結合實際促進政策措施盡快落地見效，進一步健全充電基礎設施網絡，確保“有人建、有人管、能持續”，為新能源汽車在農村地區的推廣使用營造良好環境，更好滿足群眾生產生活需求。

　　推出系列措施

　　給予購買使用激勵支持

　　農村地區新能源汽車市場空間廣闊。在購買使用方面，《實施意見》提出了一系列有針對性的措施。孟瑋著重從產品供應、支持政策、推廣應用、銷售服務和安全監管方面，列舉一些重點舉措：

　　在產品供應上，考慮到農村地區出行場景與城市有一定差別，鼓勵企業針對農村地區消費者特點，開發更多經濟實用、適銷對路的車型，特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產品。

　　在支持政策上，鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持。鼓勵有關車企和有條件的地方，對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎勵。

　　在推廣應用上，促進新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫院等單位應用，鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。

　　在銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業下沉銷售服務網絡，引導加快建設聯合營業網點、建立配套售后服務體系;鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車維保技術人員，把促進就近就地就業與支持新能源汽車消費更好結合起來，滿足不斷增長的新能源汽車維修保養需求。

　　在安全監管上，提升新能源汽車及電池質量安全水平，嚴格配套供電、集中充電場所安全條件，定期對存量充電樁進行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。

　　發布會上，孟瑋還回答了記者們提出的關于2023年中國品牌日活動、現代化產業體系、首屆家政博覽會、物價走勢、大學生就業等相關問題。

　　在促進制造業恢復發展方面，孟瑋表示，恢復和擴大需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在，也是促進工業經濟平穩增長的重點發力方向。國家發展改革委將綜合施策釋放消費潛力，打造高質量消費供給體系。還將把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，推動工業經濟逐步向好;同時，加快產業結構優化升級，促進現代服務業同先進制造業深度融合，深化新一代信息技術與制造業融合發展，持續推動制造業高質量發展。

　　在擴大就業和促進大學生就業方面，孟瑋表示，近期國辦出臺了優化調整穩就業政策措施，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，有利于進一步鞏固就業回穩向好態勢。國家發展改革委將從四方面著手，推動相關舉措落地見效。

　　一是夯實穩就業的經濟基礎。解決就業問題，根本上還是要靠發展。國家發展改革委將堅持以就業優先為導向，加強宏觀政策協調配合，制定務實舉措促進消費持續恢復，加快實施“十四五”規劃102項重大工程，積極吸引民間資本參與基礎設施、電信、能源等領域建設，支持外貿企業開拓市場，穩住外貿基本盤。通過這些舉措恢復和擴大需求，提升經濟發展帶動就業的能力。

　　二是穩定和擴大市場化就業空間。企業是吸納就業的重要載體。國家發展改革委將堅持一手抓助企紓困，落實好延續和優化實施階段性稅費優化政策，更好發揮信用支持中小微企業融資作用，健全中小企業服務體系，著力為企業降成本、減負擔。一手抓產業發展，大力發展先進制造業集群、國家戰略性新興產業集群，統籌推進傳統產業改造升級和新興產業培育壯大，加快中西部地區和東北地區承接產業轉移示范區建設，通過產業發展創造更多優質就業崗位。

　　三是推動基層就業渠道更加暢通。城鎮化是擴大就業的重要推動力，鄉村振興也在拓展就業空間方面發揮了重要的作用。國家發展改革委將堅持推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌用好各類資金補短板，增強縣城人口、產業、就業綜合承載力。同時，全面推進鄉村振興，加快培育鄉村主導產業，加強國家農村產業融合發展示范園、返鄉入鄉創業園等平臺建設，營造基層就業創業的良好環境。

　　四是持續抓好困難群體就業幫扶。在重點工程項目和中小型農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，可以幫助農村低收入群體、脫貧人口實現就地就近就業增收。國家發展改革委將深入開展搬遷群眾就業幫扶專項行動，增強易地扶貧搬遷安置區和搬遷群眾內生發展動力，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

　　國家發展改革委還將推動職業技能培訓提質擴面，打造一批高水平、專業化、開放型產教融合實訓基地，支持各地共建共享一批公共實訓基地，促進產訓結合，服務更多高校畢業生掌握適應市場需求的“一技之長”，緩解高校畢業生總量壓力和結構性就業矛盾，穩定和擴大高校畢業生就業。

　　在物價走勢方面，孟瑋表示，近期國內物價漲幅有所回落，主要是輸入性、周期性、季節性等多重因素疊加的結果，特別是受去年同期高基數影響，部分商品價格同比回落較多，從數據上拉低了國內物價指數。這種運行態勢是階段性的、是暫時性的。當前我國需求較快恢復，經濟總體回升向好，物價反映的經濟運行積極因素在不斷增多。4月份，CPI環比降幅連續兩個月收窄，服務價格同比漲幅連續兩個月擴大，都反映了國內需求特別是服務需求穩步恢復向好的態勢。

　　下一步，隨著擴大內需政策效果持續顯現，消費需求進一步回暖，市場信心增強、預期持續改善，基數效應逐漸減弱，物價運行有望逐步恢復至近年的平均水平附近。

　　在打造現代化產業體系方面，孟瑋表示，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，加快建設以實體經濟為支撐，具有完整性、先行性、安全性的現代化產業體系。重點是在“促轉型、揚優勢、增動力、補短板、強協同”五方面持續發力。

　　一是促轉型，持續推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃，高水平辦好中國品牌日活動，加快推廣應用智能制造新技術，穩妥推進重點領域節能降碳改造，促進制造業轉型升級和創新發展。

　　二是揚優勢，持續鞏固優勢產業領先地位。傳統產業不等于低端產業、落后產業。國家發展改革委將深入推進傳統產業改造升級，推動石化、汽車等重點產業布局調整，鼓勵企業提高先進產能比例，有效擴大優質供給，提升傳統產業發展質量和效益。

　　三是增動力，持續打造產業發展新引擎。大力推進新能源、新材料、高端裝備等先進制造業發展，加快前沿技術研發和應用，提升全產業鏈競爭力，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建產業發展新的增長引擎。

　　四是補短板，持續補齊關系產業安全發展的短板。充分發揮新型舉國體制優勢，繼續圍繞重點產業鏈關鍵環節，壓茬推進實施一批重大攻關項目，同時加強鐵礦石等礦產資源國內勘探開發和增儲上產，確保重要產業鏈供應鏈安全。

　　五是強協同，持續構建優質高效的服務業新體系。推動先進制造業和現代服務業深度融合，發揮先進經驗示范帶動作用，探索更多新業態新模式，持續提升服務業對制造業高質量發展的支撐能力。

　　在家政行業提質增效發展方面，孟瑋表示，4月28日—30日，首屆家政博覽會在北京成功舉辦。本屆家政博覽會是第一個家政行業專屬的博覽會，18個城市、近300家家政企業匯聚一堂，通過行業內外大聯動、大融通，促進產業鏈供應鏈創新融合，受到了各方廣泛關注和大力支持。

　　下一步，國家發展改革委將繼續會同促進家政服務業提質擴容部際聯席會議成員單位，聚焦“提質”“擴量”“規范”這3個關鍵詞，推動家政服務業高質量發展，切實抓好家政“小切口”，滿足民生“大需求”。

　　一是持續提升家政行業服務質量。大力發展家政領域職業教育，提升家政從業人員職業操守和技能水平。推動開展家政教育培訓與服務標準國際經驗交流。引導金融機構支持家政企業發展。研究出臺指導意見，分類發展員工制家政企業，推動家政行業提質升級。

　　二是不斷擴大家政服務有效供給。推動家政社區一體化發展，指導各地新建小區規劃建設家政等社區服務設施，發展嵌入式社區家政服務網點。推廣睦鄰友善志愿公益服務，推廣時間銀行式互助服務，推廣“虛擬養老院”式平臺共享服務，擴大“家門口”家政服務供給。引導各地打造家政服務特色勞務品牌，增強家政從業人員的職業榮譽感和社會認同度，吸引更多青年勞動力從事家政行業。

　　三是著力規范家政行業發展秩序。依托“信用中國”專欄，持續發布家政企業信用信息，推廣家政人員上門服務證。完善家政行業國家標準體系，推動各地家政服務行業立法。保障家政從業人員合法權益，強化行業自律，加強行業監管，引導家政行業規范化標準化發展。

　　在2023年中國品牌日活動方面，孟瑋表示，本次活動是創辦以來規模最大的一次，具體來看有以下亮點：

　　一是成功舉辦中國品牌發展國際論壇和12場分論壇。圍繞農業、制造業、服務業等領域以及擴大消費、區域發展、鄉村振興、企業社會責任、品牌人才培養等方面深入開展研討，促進各有關方面交流互鑒、共同推動中國品牌發展。

　　二是成功舉辦中國品牌博覽會。38家中央企業以及來自37個省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團約1900家品牌企業積極展現品牌力量，數百件大國重器、國貨精品集體亮相，近百家地方農副特色品牌在鄉村振興展區集中展出，近500場各類特色活動密集舉辦，線下展覽觀展人數超7.6萬人次。同時，還有全年在線開放的線上展覽，截至目前瀏覽量已超過420萬人次。

　　三是成功舉辦“中國品牌消費節”。促消費直播活動央視網站相關平臺觀看量超過2000萬人次，抖音平臺直播曝光人數超3838萬，登陸抖音帶貨榜總榜第一名。探館直播+訪談直播+慢直播+VR探展重磅上線，助推社交端傳播聲量覆蓋突破5.4億次。

　　品牌一頭連著生產，一頭連著消費，是產業結構升級和消費結構升級的重要方向，承載著人民群眾、千家萬戶對美好生活的向往。通過不懈努力，品牌建設已經成為全社會的廣泛共識和自覺行動，成為推動高質量發展的有力支撐，成為加快構建新發展格局的生動實踐。下一步，國家發展改革委將從四個方面著手，加快推進品牌建設。

　　一是完善政策體系，進一步健全政府引導、市場主導、全社會參與的品牌可持續發展體制機制，夯實品牌發展基礎。

　　二是堅持創新驅動，加快構建以企業為主體、產學研用相結合的創新體系，弘揚優秀企業家精神、工匠精神，培育產品卓越、品牌卓著的世界一流企業，增強品牌發展動能。

　　三是持續深化改革，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，完善品牌發展環境。

　　四是加大對外開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，鼓勵中國品牌企業深度參與全球產業分工和合作，歡迎國外知名品牌企業來華投資興業，深化品牌交流合作。（中國改革報）