潭政綜〔2021〕328號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區直有關單位、有關企業：
為規范我區分布式光伏發電項目發展，推進光伏發電安全、有序、高質量應用，充分發揮新能源在能源供應保障、能源雙控調節中的作用，為“十四五”爭取更多的用能指標，確保如期實現“碳達峰、碳中和”戰略目標，結合我區實際，制定本實施意見。
一、本實施意見適用于本區行政區域內分布式光伏發電項目的管理工作。分布式光伏發電項目備案、設計、安裝、驗收、運維除符合本實施意見要求外，還應符合國家、省及行業相關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范等要求。
二、光伏發電項目需到區投資主管部門進行項目備案，項目備案及實施單位應為本區行政區域范圍內的企事業單位。
三、積極推進分布式光伏發電應用
(一)重點推進在新農村聚集區、商業設施及工業園區等建筑和構筑物上建設分布式光伏發電系統;
(二)積極支持在黨政機關、學校、醫院、村委會等大型公共機構和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發電系統;
(三)對于年綜合能耗超過5000噸標煤的工業企業及年用電量超過500萬千瓦時的商業企業，有屋頂安裝條件的，鼓勵安裝分布式光伏發電系統。
四、項目規劃建設管理
分布式光伏項目建設應遵守《中華人民共和國城鄉規劃法》，符合國土空間規劃、村莊規劃、《南平中心城區(建陽)建筑風貌設計導則》，并與周邊建筑物、景觀相協調。嚴格控制在風景名勝區、歷史文化保護區、傳統村落、旅游街區、鐵路、高速公路、城市主干道沿線等范圍內建設光伏發電項目。嚴禁以發展太陽能光伏產業為由，在樓頂和平臺違法搭建采光房、鋼棚等違法建筑，其它不符合規劃要求的分布式光伏項目一律不得開工建設。
五、項目設計管理
(一)安全性要求。(1)應綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求，接地電阻應符合防雷設計標準;(2)應進行房屋等級分類，驗證項目可行性和結構安全性;(3)建筑為坡屋面結構時，光伏組件應順坡安裝，組件不應超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應超過30cm;建筑為平屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過1.2m;(4)光伏發電系統的支架及其支撐件應具有足夠的強度和剛度及抗腐蝕能力，并與主體結構有可靠的連接和錨固。
(二)美觀性要求。(1)光伏組件應按集中優先、整齊對稱、色調和諧、美觀統一的原則進行布置;(2)主入口、重要集散廣場及景觀節點等區域的家庭屋頂加裝光伏發電系統時，應嚴控安裝的形式與色調，并做加裝后效果視線影響分析;(3)平屋面安裝光伏發電系統時，應利用女兒墻等建筑構件對光伏組件進行適當圍擋，保證建筑主體美觀;(4)應根據建筑屋面現狀與安裝光伏組件的數量進行屋面布置的深化設計：應在施工圖上組件排布體現尺寸，同時體現組件與建筑邊沿，組件之間，組件與障礙物之間的尺寸，應進行電氣線路圖及電氣原理圖的設計，保證建筑主體美觀。
(三)不宜安裝或者應減少安裝面積情況。(1)磚混結構房屋的建筑使用壽命已經超過25年，磚木結構房屋的建筑使用壽命已經超過25年;(2)屋面周邊有大面積遮光影響的建筑;(3)屋面(包括瓦片、瓦片承重結構、屋面平臺)已經年久失修，存在結構等安全風險的建筑;(4)屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑;(5)兩違建筑;(6)其他不宜安裝或者應減少安裝的情形。
(四)項目設計及建設方案應分批次、分別征求住房和城鄉建設部門、城管部門、農業農村部門(農村光伏項目)、自然資源部門、以及環保等相關部門的意見，并由住房和城鄉建設部門、城管部門、農業農村部門(農村光伏項目)、自然資源部門、以及環保等相關部門對項目進行聯合勘察，出具綜合性意見。
六、項目安裝服務管理
(一)根據國家能源局《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》第十六條、第十七條之規定，分布式光伏發電項目所依托的建筑物及設施應具有合法性，利益相關人無異議。
(二)安裝服務企業應在市場監管部門登記，具有獨立法人資格，沒有嚴重不良信譽和違法記錄。
(三)安裝服務企業在本區范圍內應有固定辦公場所和售后服務網點，以及明確的服務流程、服務資質。
(四)安裝服務企業應配備光伏發電領域的專職技術人員，安裝和運維人員應經過專業的技術培訓，應具備與服務內容相匹配的技術能力，并確保持證上崗。
七、項目安全施工管理
(一)項目施工過程中應做好現場各階段的安全防護措施，保持施工現場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿足區域工程施工管理相關規定。
(二)現場施工過程中應保障屋頂業主和施工人員安全，項目施工過程中應符合如下要求:(1)施工人員應佩戴安全繩、防滑鞋和安全帽;(2)施工人員嚴禁在雨雪、大風天氣進行施工作業;(3)施工人員在酷暑天氣施工應做好防暑措施;(4)施工人員應嚴格按照設計方案進行施工;(5)施工區域應設立安全警戒線，吊裝區域應有專人警戒。
(三)在人員有可能接觸或接近光伏發電系統的顯要位置，應設置防觸電警示標識。
八、項目并網管理
項目業主在分布式光伏發電項目建成后可向屬地電網企業提出并網申請。其中:
(一)對于10千伏及以下電壓等級接入，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的項目，電網企業應在30個工作日內完成接入方案制定和審查，并將接入系統方案確認單或項目接入電網意見函告知項目業主(其中分布式光伏發電單點并網項目10個工作日，多點并網項目20個工作日)。
(二)分布式光伏發電項目主體工程建成后，向所在區域電網企業提出并網驗收及并網調試申請，電網企業自受理并網驗收申請之日起，在10個工作日內完成發用電合同、并網調度協議、并網驗收與調試工作。若驗收調試不合格，電網企業可提出整改方案，責令項目主體單位進行整改。
(三)電網企業在提供并網申請受理、項目備案、接入系統方案制訂、設計查驗、電能表安裝、合同和協議簽署、并網驗收與調試等相關服務中，不收取任何服務費用。分布式電源項目結
算工作按月開展，抄表例日后30天內完成支付。
九、其他有關工作要求
(一)各鄉鎮(街道)、區直有關單位要加大宣傳力度，按照要求規范我區分布式光伏發電項目建設，優化項目審批，推進分布式光伏產業有序發展。
(二)各鄉鎮(街道)、區直有關單位要提高服務意識，對項目申報、建設等過程中遇到的困難和問題，要及時組織協調解決，確保項目按規范建設，盡早發揮效益。
(三)區內各分布式光伏項目主體應重視項目安全，嚴格質量標準，規范服務流程，做好長期運維保障，真正使群眾享受實惠。
(四)為杜絕客戶私自并網進行調試造成的安全隱患，在項目方案答復階段即告知用戶，并網驗收前不得進行設備并網調試。
十、本辦法自2021年10月29日起施行,有效期至2022年10月29日止。
附件：南平市建陽區分布式光伏項目建設方案征求意見表
南平市建陽區人民政府
2021年11月4日
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