原文如下：
2022年漢中市政府工作報告
漢中市市長 張燁
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年，是漢中發展進程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六保”工作，按照市委統一部署，緊扣區域中心城市建設，以“四個在漢中”為總抓手，圓滿完成各項目標任務。全市生產總值1768.72億元、增長8.2%、增速居全省第三，地方財政收入52.5億元、同口徑增長9.8%。城鄉居民人均可支配收入分別達37123元和13274元、增長7.9%和11.2%，增速居全省第二和第一。固定資產投資、工業投資、建筑業增加值、內資到位增速均居全省第一，社會消費品零售總額增速居全省第二，實現了“十四五”良好開局。
一年來，我們堅持“兩個至上”，決勝防汛救災疫情防控攻堅戰。始終堅持人民至上、生命至上，果斷決策、精準發力，經受住了汛情疫情的重大考驗。面對去年18輪強降雨，堅持五級聯防、群策群力，安全轉移群眾18萬人次，成功應對勉縣“8·21”特大暴雨、鎮巴“9·9”山體滑坡等突發災害，下撥救災資金3.73億元，及時開展災后重建和冬春生活救助，確保了群眾生命財產安全和溫暖過冬。常態化疫情防控以來，建立健全疫情防控體系，落實落細防控措施，全市疫情防控有力有序有效。特別是今年3月，漢中遭遇新一輪嚴峻疫情，我們弘揚偉大抗疫精神，以漢臺和略陽為主戰場，果斷處置、分秒必爭，不懼疲勞、連續奮戰，用7天時間實現了新增病例社會面清零，取得了疫情防控階段性成果。我們堅持防疫、保供兩手抓，盡心竭力滿足群眾生活需求，多措并舉穩定重點企業生產經營，社會大局平穩有序。
一年來，我們堅持綜合施策，推動經濟高開穩走。全力以赴穩投資、抓產業、擴消費，經濟運行穩中向好，主要經濟指標增速穩居全省第一方陣。堅持每季度觀摩點評，大干快上抓項目，386個市級重點建設項目完成投資832億元，固定資產投資增長19.5%。深入開展“三百”行動，組建120支招商小分隊常態化招商，內資到位1397.63億元、增長62.8%。圍繞產業轉型升級，優化16條重點產業鏈布局。扎實開展工業倍增和親商助企活動，新增減稅降費4.87億元，兌現獎補資金2.17億元，新登記市場主體增長97%，工業投資增長37.3%，高新技術產業投資增長53.2%，規上工業總產值達到1847.7億元、增長14.5%。多措并舉穩糧增收，糧食產量實現“十八連豐”，發展稻漁綜合種養3.1萬畝，“味見漢中”區域公用品牌走向全國。實施服務業倍增計劃，出臺消費倍增19條措施，投放惠民消費券1920萬元，實現社會消費品零售總額598.67億元、增長15.2%。加快發展全域旅游，舉辦“惠游漢中·漢風秋月”“漢風年·老家過”等系列文旅活動，策劃推出40條精品旅游線路，張騫墓、午子山成功創建為4A級景區，實現旅游收入465億元。
一年來，我們堅持鐵腕治污，堅守綠水青山良好生態。深入踐行習近平生態文明思想，扎實開展污染防治，加強生態保護修復，生態環境持續改善。全面推行林(山)長制，深入整治秦巴區域“五亂”問題，118座小水電站全面整治到位，生態修復1.1萬畝，完成營造林38萬畝。堅持精準治污，實施大氣污染“冬病夏治”、“5+1”治水幸福河湖建設等行動，清潔能源替代2.8萬戶，完成中心城區東排洪渠治理，全市空氣優良天數343天，中心城區空氣質量優良率達83%，水環境質量全省第一，漢江漢中段榮獲全國美麗河湖提名獎。土壤環境安全可控，我市入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。組建縣域“兩山”資源公司，佛坪縣被命名為國家“兩山”實踐創新基地，寧強縣創建為國家生態文明建設示范縣。
一年來，我們堅持建管并重，大幅改善城鄉面貌。聚焦新型城鎮化，找準痛點、破舊立新、內外兼修，城鄉面貌煥然一新，通過國家衛生城市復審。順利完成“四改一拆一通一落地”三年行動首年目標，開工項目1141個、建成911個，累計投資217.5億元，改造棚戶區、老舊小區495個，386條背街小巷、人行道提質升級，50條“斷頭路”建成通車，架空線纜逐步落地。天漢長街、漢中火車站南廣場、南關正街全面建成投用。啟動五大交通樞紐建設和交通強國陜南交通旅游山水畫卷試點，國道108勉縣一級公路、國道244南鄭段等一批公路改造提升項目建成通車，新改建農村公路848公里，城固縣獲評“四好農村路”全國示范縣?？h城和重點鎮建設同步發力，基礎設施不斷完善，承載功能大幅提升。實施鄉村建設行動，開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動，扎實推進農村人居環境整治，美麗鄉村建設取得新成效。
一年來，我們堅持創新引領，釋放出高質量發展強勁動能。堅定不移推進創新驅動，蹄疾步穩深化改革開放，新舊動能加速轉換，成功創建國家創新型城市。強化科技創新支撐，建成秦創原漢中科創中心、中航301所漢中檢測分中心等科創平臺，新增高新技術企業35戶、瞪羚企業6戶、專精特新“小巨人”企業4戶，高新技術工業完成產值469.85億元、增長20.3%。實施數字經濟發展三年行動計劃，成立陜南首家數字產業協會、數字經濟研究院，區域云計算中心等一批數字經濟項目建成投用。統籌推進行政審批、國資國企、產業園區等領域改革，政務服務事項辦理時間壓縮60%以上，市縣融資平臺整合取得突破，組建“交投”“水投”等平臺公司，“市帶縣”模式全省推廣，寧強循環工業園獲批省級高新區，三合循環經濟產業園等4個園區創建為省級特色專業園區。加快對外開放步伐，“漢西歐”專列、經上海至大阪中轉聯程航線、漢中始發北京高鐵、陽安鐵路“綠巨人”動車開通運行，實際利用外資、進出口總額分別增長101%、57%，增速居全省第三、第二。
一年來，我們堅持民生為重，辦成了一大批群眾期盼的實事好事。始終把民生擺在突出位置，全力補短板、優供給，市政府承諾的民生實事全部兌現。石門、長林供水工程建成投用，新建充電樁630個、5G基站1400個，中心城區凈增停車位5252個、新建改擴建便民市場15個，建成漢寧天然氣長輸管線和市級液化天然氣應急儲氣調峰項目。開發公益性崗位2.3萬個，發放就業補助、穩崗返還資金3.4億元，城鎮新增就業3.7萬人，“無欠薪”城市創建取得新成效。新建改擴建271所中小學校幼兒園，147所建成投用，新增學位2.37萬個，義務教育“雙減”工作扎實推進，高考上線率實現“十連升”，市政府履行教育職責滿意度評價居全省第一。新建養老機構及服務設施311個，建成省市級臨床重點?？?23個，藥品耗材集中帶量采購惠及于民。實施社會救助綜合改革，困難群眾基本生活有效保障。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立防返貧監測平臺，22.6萬戶脫貧戶和監測戶持續增收，34.2萬脫貧勞動力穩定就業，“四個三”消費幫扶經驗全國推廣。加快發展文化事業，廣電融媒體矩陣技術平臺建設邁入全省第一方陣，市群藝館躋身“中國民族音樂普及推廣中心”，張騫傳說、漢中藤編入選第五批國家級非遺名錄。成功舉辦“十四運”鐵人三項和跆拳道比賽，榮獲全省“全民健身活力市”稱號。妥善化解政府隱性債務、房地產等領域風險，統籌抓好信訪維穩、社會治安、食藥監管等工作，安全生產事故起數和死亡人數實現“雙下降”，平安建設滿意度居全省第二。
一年來，我們堅持從嚴從實，著力加強政府自身建設。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實黨中央決策部署。扎實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”“兩學一開”“進知解”等活動，更加自覺地牢記初心使命、服務人民群眾、開創發展新局。深入推進依法行政，啟動法治政府示范創建。認真執行市人大及其常委會決議決定，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。落實“過緊日子”要求，強化審計監督，“三公”經費持續壓減。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，制定《市政府黨組工作規則》和《全市政府系統加強黨風廉政建設十條措施》，從嚴落實中央八項規定及其實施細則精神。持續改進工作作風，明責加壓、踐諾實干、爭創一流的干事創業氛圍更加濃厚。
民族、宗教、退役軍人事務、人民防空、外事、僑務、地方志、供銷、氣象、檔案、殘疾人、紅十字會、慈善等工作也取得新成績。
各位代表!過去一年的工作實現了本屆政府五年任期圓滿收官。五年來，全市上下認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，沉著應對各種風險挑戰，堅定不移推動高質量發展，經濟社會發展取得顯著成效。
經過五年奮斗，綜合實力大幅躍升。我們咬定目標、發揮優勢，做強支撐、追趕超越，邁出了高質量發展新步伐。經濟總量是2016年的1.6倍。生產總值、規上工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入年均分別增長6.6%、7.8%、8.4%、8.9%、10.4%，增速位居全省前列。
經過五年奮斗，生態優勢進一步彰顯。我們牢記國之大者，統籌山水林田湖草系統治理，生態環境質量持續向好，綠色生態成為漢中靚麗名片。全市空氣優良天數常年保持在330天以上，中心城區空氣質量“六項指標”全面變好，優良水體達100%，森林覆蓋率達63.79%，城市建成區綠地率達34.49%。主要污染物排放量持續下降，萬元生產總值能耗年均下降4.5%。
經過五年奮斗，轉型升級實現新突破。我們大力推進綠色循環發展，實施了一大批打基礎利長遠的延鏈補鏈項目，不斷優化產業結構，經濟質量效益全面提升。三次產業結構優化為15.5：42.7：41.8，裝備制造、現代材料、綠色食藥產業產值占比達88%，園區工業產值占比達81%，高新技術工業產值年均增長13.9%，非公有制經濟占比達53.7%、居全省第三。
經過五年奮斗，發展動能不斷增強。我們堅持抓創新、促改革、擴開放，發展活力動力加速釋放。全社會研發投入年均增長15.5%，高新技術企業從29家增長到109家，每萬人發明專利擁有量從1.09件增長到2.28件。供給側、放管服等改革協同發力，營商環境不斷改善，市場主體總量達28.35萬戶。對外開放持續擴大，招商引資到位資金、實際利用外資和進出口總額年均增長22.5%、51.2%、18.5%。
經過五年奮斗，城鄉區域發展更加協調。我們盡銳出戰、苦干實干，脫貧攻堅取得全面勝利，10個貧困縣(區)、1010個貧困村脫貧摘帽，累計減貧52.4萬人。加快打造公園城市，中心城區建成區由55.8平方公里擴展至95.5平方公里，城鎮化率提高到52.3%，成功創建國家森林城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市。各縣區競相發展，7個縣區生產總值超百億元，重點鎮、特色小鎮、美麗鄉村展現出天漢新畫卷。
經過五年奮斗，民生福祉持續增進。我們堅持民之所盼、政之所向，不遺余力解民憂、惠民生。累計城鎮新增就業18.4萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.6%、9.5%。教育、醫療、養老、文化、社保等公共服務體系日益完善，法治漢中、平安漢中建設深入推進，群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
回首過去五年，全市上下奮勇拼搏、合力攻堅，經歷了一次次大戰大考，辦成了一批可載志書的大事、制約發展的難事、群眾期盼的實事，歷史性解決了絕對貧困，與全國一道邁入全面小康社會，踏上了建設現代化區域中心城市的新征程。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市上下團結奮斗、社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐漢部隊官兵和各駐漢單位，向關心支持參與漢中建設發展的各界朋友，表示衷心感謝、致以崇高敬意!
回首過去五年，艱辛的奮斗歷程令人難忘。我們深深感到，干好漢中的事，必須堅持正確政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作沿著正確方向前進。必須完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以經濟建設為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅定不移推動高質量發展，實現質的穩步提升和量的合理增長。必須堅持以人民為中心的發展思想，始終站穩人民立場，矢志不渝踐行初心使命，堅持不懈為群眾辦實事做好事，著力增進民生福祉，不斷滿足群眾對美好生活的向往。必須持續解放思想改革創新，自覺把漢中發展置于全省、全國大局中考慮，堅持創新引領、改革賦能、開放借力，揚優勢、補短板、聚資源，邁出轉型發展新步伐。必須樹牢系統觀念底線思維，正確處理危與機、穩與進、當前與長遠、發展與安全的關系，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，切實做到守底線、保穩定、促發展。
回首過去五年，經濟社會發展中的困難和問題更需我們清醒認識、勇于直面。主要是：經濟總量依然較小，在全省占比偏低。結構性矛盾仍然突出，傳統產業占比過高，新興產業培育不足，工業投資占比較低。城鄉發展仍不平衡，群眾收入水平不高，實現共同富裕任重道遠?；A設施欠賬較大，公共服務供給不足。干部擔當克難精神、推動發展能力還需提升，等等。對此，我們一定要創新思路、拿出硬招、逐項破解，決不辜負全市人民的期望!
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