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    堅持系統思維 提升監督質效

    中國電力網發布時間:2022-01-24 00:00:00

      

      1月10日,國網河北省電力公司紀委集中研判2021年開展監督檢查時發現的典型問題,從紀檢、巡察、組織、財務、審計、法律、行風、民主、輿論九個方面逐一分析查找問題存在的原因,著力提高監督精準性。這是國網河北電力實施綜合監督,拓展監督覆蓋面的具體實踐。

      國網河北電力堅持系統思維,以貫通紀檢、巡察、組織、財務、審計、法律、行風、民主、輿論九項監督(以下簡稱“九項監督”)為抓手,研究建立組織領導和信息共享機制、處置會商和雙向移交機制、問題整改和警示教育機制,創新實施黨內監督與企業內部其他監督融合貫通,提升企業治理效能。

      明職責促落實 聚焦監督重點領域

      2021年8月23日,國網河北電力審計部對井陘供電公司啟動為期兩周的經營管理專項審計。與以往審計不同的是,此次審計更加聚焦審計監督職能的發揮,重點關注服務鄉村振興、優化電力營商環境等工作的落實以及領導人員權力運行情況。這是國網河北電力審計部按照九項監督實施意見制訂審計監督履職卡開展的專項審計。

      2020年5月份,國網河北電力黨委研究印發了《關于貫通九項監督工作 提升企業治理效能的實施意見》,推動建立貫通九項監督共管共治的協同監督機制。實施意見明確聚焦監督重點領域關鍵環節,分別制訂九項監督履職卡。圍繞各領域貫徹落實上級部署、履行“一崗雙責”要求和專業監督重點工作、重點事項,國網河北電力組織九個業務領域涉及的部門,逐項梳理排查,累計確定通用要求10項、監督要點38項,為各監督主體各司其職、共同發力提供依據。

      圍繞九項監督履職重點,國網河北電力每季度聽取相關部門監督履職匯報并適時開展履責約談,督促部門做好專業監督。結合政治監督重點,該公司先后專題聽取并重點督導安全生產專項整治、客戶工程“三指定”治理等重要工作,實現黨內監督與各類監督貫通、政治監督與專業監督互促,確保監督重點明確,推動中央重大決策部署在企業落實,促進上級重點工作落地落細。

      筑防線強監督 構建立體監督格局

      2021年4月份,國網河北電力在更新修訂2021年廉潔風險防控要點時,增加了業務受理信息不及時錄入營銷系統進行體外流轉等風險點。這是在深入分析九項監督匯總的營銷領域典型問題后,國網河北電力組織專業部門修改完善廉潔風險防控要點,進一步發揮廉潔風險防控“三道防線”作用。

      “三道防線”指的是國網河北電力將業務發起部門、人財物職能部門、紀檢巡察審計部門作為廉潔風險監督的三道防線。2021年,國網河北電力在“三道防線”的基礎上,織密權力運行立體監督網。業務發起部門作為第一道監督防線,堅持“管業務必須管監督”,持續完善廉潔風險防控要點,修訂完善風險防控措施56項,從源頭嚴把廉潔風險第一道關口。人財物職能部門作為第二道監督防線,加強專業監管,將監督嵌入“三重一大”議事決策、重點工程建設、招投標管理等關鍵環節,督促落實相關要求,把監督嵌入專業管理全過程、各方面,加強專業監管。紀檢巡察審計部門作為第三道監督防線,通過對第一道防線、第二道防線監督情況進行再監督,進一步強化政治和經濟監督,把黨風廉政建設要求融入企業監督管理。

      事前監督與事中監督、事后監督的銜接,推動了各監督主體有針對性地督促開展檢查和整改。截至2021年年底,國網河北電力已完成對所屬二級單位黨委巡察和三級單位黨委提級巡察,同時,注重及時轉化并充分應用巡察、審計等監督成果,編制并推廣應用政治監督工作指導手冊,全面指導基層單位開展政治監督工作,推動全面從嚴治黨向縱深推進,持續完善制度規范,提升治理效能。

      抓貫通聚合力 實現信息共享問題共治

      2021年3月份,國網河北電力辦公室、法律部組織開展公章管理專項排查,及時完善印章管理制度,并創新研制了“互聯網+公章”智慧管理系統,將國網河北電力本部、7家市公司、3家縣公司及1家所屬業務支撐單位的合同專用章納入管理系統,實現了合同專用章的信息化、智能化管理。這是國網河北電力相關部門針對公章管理有關風險隱患合力采取的整治措施,是國網河北電力貫通九項監督實現信息共享問題共治的又一行動。

      在2021年每個季度,國網河北電力各監督主體將發現的典型問題統一提報至國網河北電力紀委辦。提報的次月上旬,國網河北電力黨風廉政建設和反腐敗協調小組召開貫通九項監督推進會,統籌協調各監督主體監督工作情況,聽取日常工作和專項工作檢查中發現的問題匯報,研判形式,審議和協調解決有關問題,部署重大監督任務,強化重點領域和關鍵環節的監督防控,推動各監督主體擰成“一股繩”。共享共治機制為各監督主體找準薄弱點和風險環節、解決問題提供了強有力支撐,顯著增強了監督合力。

      貫通九項監督為國網河北電力黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組分析研究和解決重要問題提供了支撐。國網河北電力將典型、共性和突出問題納入巡察監督、日常監督重點,通過下發紀律檢查建議書、“清單式”約談等手段,督促整改。同時,該公司公布省市縣公司三級110個紀委書記熱線電話,深化運用“碼上監督”網絡舉報平臺,啟動典型問題智慧監督平臺建設,靶向糾偏、同向發力。截至2021年年底,該公司下發紀律檢查建議書2份,推動共治問題百余項。

      2021年,國網河北電力在全面總結前期工作的基礎上,加強理念、思路、機制創新,明確建立健全全員、全域、全程“三全”監督體系,持續深化貫通九項監督,壓緊壓實全面從嚴治黨責任,推動綜合監督體系更好融入企業治理體系,釋放更大治理效能。

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