眾所周知，民事糾紛、審批辦證、停電改造等前期工作，在電網工程建設中是極為重要的“開路先鋒”角色，“頭陣”打不過去，工程項目便無從“攻城”。該經驗庫正是針對前期工作中的常見難題，梳理形成電網鐵軍攻堅的本地化“兵法策略”，為“十四五”大電網建設“外圍攻堅戰”提供有效借鑒。
取得群眾信任是根本點
曾在蓮塘鎮當了6年所長的吳偉芳，對于在青賠、征地等民事糾紛中如何“反客為主”有自己的“一套經驗”，“最基本的是要與群眾交心，取得群眾信任。”
蓮塘鎮是肇慶市高要區的一個大鎮，常駐人口5.8萬。2019年吳偉芳協助蓮塘鎮政府開展220千伏慶南輸變電工程各項征地工作時，正值初夏時節。廣東的初夏，潮濕燥熱，農民們都在田里忙碌，吳偉芳就蹲在田頭上，招呼村民過來，一人夾一根煙，頂著大太陽嘮嗑。一戶說通了，拿搭在脖子上的白毛巾擦擦汗，再到下一戶的田頭去，繼續遞煙，繼續蹲田頭嘮嗑。
那段時間為加快工程進度，肇慶供電局黨委成立了“電網攻堅項目黨員突擊隊”，掛出“作戰圖”，定人員、定任務、定時間，要求黨員突擊隊提前入村進戶，提前開展風險摸底工作，減少后期施工民事糾紛和設計變更。
先后經手過10多個工程屬地青賠任務的吳偉芳表示，提前入戶摸底，一定要逐家逐戶去走訪，摸清對方的真實意愿和訴求。“你當面去聽意見，他覺得受到了尊重、意見得到重視，也就容易敞開來跟你交流。”
在農村，村民反對征地的緣由，基本繞不開電磁輻射、破壞風水、經濟利益幾個方面，對此，吳偉芳和他的同事們在多年的拉鋸戰中積累了豐富的實戰經驗。
例如對擔憂輻射“危害”的，吳偉芳二話不說，直接將擴音器分別放到手機前和通電的電線前，讓擴大了數倍的電磁干擾聲給予村民最直觀的感受。“必須要用接地氣的方法和話術來科普。”這個簡單的小實驗十分湊效，聽著日日不離身的手機在擴音器中“嗶嗶啵啵”，而通了電的電線安靜如雞，村民心頭的疑慮也隨之消散。
又如對計較經濟利益的，吳偉芳會騰出時間專門跟他們掰算經濟賬。他表示，變電站建設用地在選址規劃階段已完全避開生態林、基本農田、農田保護區等用地，不影響農業生產，“將其征用建站，既可變現為經濟價值，又有利于電力的充足供應，何樂而不為?賬目一捋清，村民也就想明白了。”
力爭政府支持是突破口
“樹上開花”之策，精髓在于“布精兵于友軍之陣，完其勢以威敵也。”據肇慶供電局基建部黨支部書記王維權介紹，肇慶供電局黨委在推進政企合作上，除了召開電網建設會、設立溝通聯動機制等常規動作外，還有一個奇招，就是安排“精兵強將”到政府關鍵部門掛職，專項推動重點工程的審批辦證進度。
同樣以慶南輸變電工程為例，該工程前后經歷兩次選址，第一次選址由蓮塘鎮政府牽頭辦理前期工作，中間輾轉于各種審批流程耗時近5年。2018年7月，第二次選址工作啟動，這一次，供電局向市、區自然資源局申請派人掛職鍛煉，力求爭分奪秒將項目扶上馬。
程興智掛的是肇慶市自然資源局空間規劃科副科長，他將規劃調整、用地報批和不動產登記整套流程和所需資料全部摸了個透，能同步的環節盡量合并，能提前公示的盡量提前，環環緊扣，將時間壓縮到最短。經過努力，該工程從規劃調整到取得不動產登記僅用時7個月。
為爭取政府更大力度的支持，肇慶供電局又搭上了肇慶市在全國首創推行的“雙容雙承諾”政策，駛入項目落地的“快車道”。該局基建部黨支部書記王維權介紹道，“雙容雙承諾”，即允許企業容缺、政府容錯，以及企業向政府承諾、政府向企業承諾，是肇慶優化營商環境、推動投資項目“先建后辦”直接落地的全新政策。經過肇慶供電局黨委極力爭取，2020年全市電網建設工作會議上，肇慶市政府正式同意將電網項目納入到“雙容雙承諾”直接落地改革范疇，簽訂《雙容雙承諾書》后，即可一邊進場施工，一邊辦理工程施工許可證，至少可為工程提速6個月以上。長期困擾電網建設項目落地的報批辦證難題進一步冰釋。
創造長遠價值是關鍵點
“釜底抽薪”之謀看似莽撞大膽，卻能從根本上解決問題，需要非凡的勇氣。曾于2020年著力推動肇慶110千伏北堤站擴建工程的姚勇光表示，每一次停電改造，都如刮骨療傷，需要說服所有涉及的用電客戶“忍痛”配合。
據悉，位于四會市的南江工業園是肇慶最早的工業園區之一，與佛山三水區接壤，北江河把該園區與肇慶其他地區隔離，屬于孤島供電區域。園區內有4個110千伏變電站，設備線路因年代久遠，多次出現因超負荷運行造成故障停電。
為解決該難題的110千伏北堤站擴建工程，需要在南江工業園的旺北線、旺馬線兩條主供線路上“動刀”，因同塔架設，還需要同時停電，受影響用戶達3萬多人。加上部分線路跨越二廣高速、廣佛肇輕軌，為了確保交通及施工安全，每天只有凌晨0點至4點的“天窗”時段可進行施工作業，導致整個線路改造工程需進行7天的連續停電，對園區生產生活造成極大不便。
為此，肇慶供電局不斷走訪南江工業園區管理局、商會及高速、輕軌管理部門，逐一上門向園區每一家企業進行停電計劃解釋，持續溝通協調調整停電計劃，最終取得了一致的理解和支持。姚勇光表示，為珍惜這來之不易的停電計劃，他們分析了近幾年四會地區天氣情況，選定最優施工時間，還通過夜間施工現場模擬，優化調整了燈光布置、材料堆放、地錨保護等問題，確保施工過程萬無一失，徹底從根本上解決當地用電難題。7天停電改造下來，整個工業園區沒有發生一單投訴。
“只有從為客戶創造長遠價值出發的角度來做客戶思想工作，才能讓‘釜底抽薪’之舉事半功倍。”姚勇光說。
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