“十四五”規劃起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。“十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正處于從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。
展望“十四五”，全球新一輪產業分工和貿易格局加快重塑，我國產業發展進入從規模增長向質量提升的重要窗口期。近年來，我國核能產業得到發展，而“十四五”將至，我國核能產業有哪些機遇呢?
核能產業發展回顧
進入2020年，“十三五”即將迎來尾聲。隨著我國經濟的快速發展和社會生產力的顯著增強，我國能源領域發生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，能源生產不斷攻堅克難，實現跨越式發展，能源消費不斷提高水平，實現歷史性改善。2019年，我國扎實推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，聚焦綠色低碳轉型，繼續深化能源供給側結構性改革，既保持了量的合理增長，又實現了質的穩步提升。能源供需總體平穩增長，結構進一步優化，單位GDP能耗持續下降。其中，核能得到進一步發展。
核電是高效、清潔、安全和經濟的能源，具有資源消耗少、環境影響小和供應能力強等許多優點。發展核電是我國社會經濟不斷發展和人民生活水平不斷提高的需要，也是優化我國能源結構、緩解環境污染和保證能源安全的需要。我國是世界上少數擁有比較完整核工業體系的國家之一，一直有序、積極的推進核電的應用。但2011年受日本福島核電事件的影響，我國核電工程建設出現滯緩，投資規模出現下降。數據顯示，截至2019年我國核電工程建設投資規模為335億元，同比下滑25.1%。
▲來源：中國電力企業聯合會、中商產業研究院整理
從核電裝機容量來看，近年來保持向好的趨勢，2018年核電裝機量突破4000萬千瓦。數據顯示，截至2019年我國核電裝機容量達到4874萬千瓦，同比增長9.14%。2013-2019年，中國核電裝機容量復合增長率22.17%。
▲來源：中國電力企業聯合會、中商產業研究院整理
新增裝機量方面，2018年是我國核電裝機大幅新增的一年，新投產7臺核電機組，包括陽江核電5號機組、三門核電1號機組、臺山核電1號機組、三門核電2號機組、田灣核電3機組、田灣核電4號機組以及海陽核電1號機組，新增裝機容量884萬千瓦。此外，AP1000和EPR全球首堆建成投產。2019年雖有回落，核電新增裝機量仍達409萬千瓦。
▲來源：中國電力企業聯合會、中商產業研究院整理
隨著我國核電項目陸續完工投產，核電應用進一步推廣，我國核電發電量保持增長的趨勢。截至2019年，我國核電發電量達到3487億千瓦時，同比增長18.4%。值得注意的是，雖然發電量持續增長，但核電在整個發電總量中的占比仍然較低，僅約為4%的比重，距離全球平均水平仍有差距。
▲來源：中國電力企業聯合會、中商產業研究院整理
核能產業發展“十四五”展望
(1)審批重啟迎來復蘇，核電建設將加速
據悉，自2015年核準8臺新建核電機組后，中國核電行業經歷了3年多的“零核準”狀態，而在2019年迎來復蘇。在國家能源局2019年上半年能源形勢新聞發布會上，國家能源局發展規劃司司長李福龍表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準開工。
生態環境部副部長、國家核安全局局長劉華說表示，有序穩妥推進核電建設仍然是我國的基本戰略，安全高效發展核電是全面進入清潔能源時代的必然選擇。中國將在確保安全的前提下，繼續發展核電。審批重啟行業迎來復蘇，未來核電建設將加快，市場前景廣闊。
據預測，到2035年國際發電量平均增速為2.2%至2.3%，中國發電量增速較高，如按3%來預測，到2035年可能達到28億至30億千瓦總裝機容量。另外，據核能行業協會的研究預測，如果將核電的發電量占比提升一倍，達到8%，考慮到核電的負荷因子較高，預計到2035年中國在運核電機組將達到1.5億千瓦，在建5000萬千瓦，為實現這個目標，每年須開工6至8臺機組。若以每臺投資100億元至200億元計算，投資規模高達千億元。
(2)加快探索核能的多元利用
目前，我國能源轉型升級進入了新階段，對核能的多元利用提出了更高要求。2004年6月，國際原子能機構倡導成立“革新型小型核能裝置”協作研究項目，主要致力于核能多用途利用，包括城市區域供熱、海水淡化、工業工藝供熱、偏遠地區及孤網熱電聯供、海洋開發能源需求等。
我國也已經開始探索核能的多元利用。2010年，中核集團正式啟動玲龍一號專項科研工作，2016年4月成為全球首個通過國際原子能機構(IAEA)通用安全審查的小型堆，是全世界小堆發展的一個重要里程碑。2019年7月，海南省舉辦自由貿易試驗區建設項目(第五批)集中開工和簽約活動，中核集團宣布啟動我國多功能模塊化小型堆(玲龍一號)示范工程建設。
此外，2019年底，據國家電投山東核電，首例核能供熱項目在山東海陽投入運營，70萬平米居民和公共建筑用上清潔能源，告別燒煤取暖的歷史，開辟了核能綜合利用的新紀元。隨著核能在我國的建設加快，應對能源轉型的需要，我國將加快探索核能的多元利用。
(3)核安全法規標準加快完善
截至2019年9月，中國在運核電機組47臺，位列世界第三，在建核電機組11臺，位居世界第一。在此背景下，《核電產業鏈安全質量公約》(試行)正式發布意義重大。據了解，這是我國核電行業首次聚焦安全質量的一份自律公約。
2019年9月3日，我國政府首次發布《中國核安全白皮書》，全面分享了中國核安全監管理念和實踐，有效回應了社會公眾對核安全的關切，展示出我國倡導構建核安全命運共同體的決心和行動。與此同時，《核安全法》的頒布為實現核能利用的持久安全和健康發展提供了法制保障。目前，核安全法規標準頂層設計日趨完善，修訂工作加快。
隨著“十四五”的到來，核與輻射安全法規標準也將進一步完善、落實，我國核能產業發展將迎來新階段。
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