國資委：加大央國企新能源專業化整合力度、投資力度!

　　10月1日出版的第19期《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業改革深化提升行動》。

　　文章表示，要更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。

　　文章指出，圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企業為主體、市場化為手段，突出主業、聚焦實業，更加注重做強和做專，推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效，從整體上增強服務國家戰略的能力。

　　明確強調，要加快推動集成電路、工業母機、裝備制造、電子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業化整合力度，促進國有資本合理流動和優化配置。

　　事實上，自去年以來，央國企便一直在推動專業領域的整合。今年年初，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓就曾在《學習時報》頭版頭條中系統的闡述了2023年國企改革的主體思路。其重點內容之一便是推動清潔能源等領域專業化整合。

　　2022年，國資委多措并舉、統籌推進專業化整合。央企以進、退、整、合為著力點，實施專業化整合項目1272個。其中，央企內部資源整合項目803個、央企間整合項目154個、央地整合項目138個、外部資源整合項目177個。

　　以下為此前簽約的專業化整合以及簽約的部分項目：

　　華能新能源智慧運維

　　1月6日，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團、中鋁集團、通用技術集團、中國建筑、招商局集團、中國建材、中國中車集團、中交集團、南光集團、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業的22個項目簽約。

　　此次簽約采用“現場+視頻”方式進行，涉及光伏發電和風電項目，總容量288兆瓦，是近年來中央企業新能源領域中涉及范圍較廣、項目較多的專業化整合。簽約各方將通過資源共享、業務協同、在線服務、管理提升等多種途徑開展智慧運維服務合作，以推動央企新能源產業質量效益提升

　　中國華錄集團&中國電子科技集團

　　4月3日，易華錄發布晚間公告表示，公司實際控制人中國華錄集團有限公司正在與中國電子科技集團有限公司籌劃重組事項，華錄集團擬整合進入中國電科。

　　招商物產股權劃轉項目

　　招商局通過央企間股權無償劃轉的方式，將下屬中交進持有的招商物產51%股權無償劃轉至國投下屬國投貿易。此次重整合作，將進一步增強國投在服務國計民生大宗商品領域的影響力，增強國投與招商局服務國家戰略的能力。

　　中廣核參股股權處置項目

　　為更好服務國有資本布局和結構調整，國投聯合中國電信、國機集團發起設立了央企資產處置平臺——國啟資產管理有限公司(以下簡稱國啟資產)。截至目前，國啟資產已接受委托處置項目164余個，涉及資產規模約200億元。

　　中廣核集團下屬中廣核環保產業有限公司將擬剝離資產與國啟資產進行合作，開展集中處置，可助力中廣核集團完成剝離處置任務，聚焦主責主業，實現布局優化和結構調整。

　　南方電網與華潤集團康養項目

　　國企改革三年行動實施以來，南方電網下屬貴州電網將原電力職工醫院改革成為貴州電網公司門診部，并將部分閑置資產評估作價出資，與貴州鼎新能源發展(集團)有限公司(貴州電網公司管轄的大集體企業)共同設立貴州鼎康醫養有限責任公司(以下簡稱鼎康公司)。2022年，南方電網公司將該醫養項目納入推動戰略落地的“四類項目”進行管控，開展鼎康公司引戰相關工作，與華潤集團下屬華潤健康公司合作取得積極成效。

　　本次康養項目是南方電網公司五省區首例，以鼎康公司、貴州電網公司門診部為試點，引入戰略合作伙伴華潤健康公司，建成集“醫、護、康、養”四位一體的中高端醫養結合養老示范機構，并擇機將康養、醫療業務輻射到南網五省區，打造成為網級康養專業化平臺公司。

　　中國旅游集團與國藥集團合作項目

　　為進一步完善業務布局，擴大主營業務規模，提升整體盈利能力和抗風險能力，中國旅游集團下屬中免以非公開協議方式出資人民幣12.28億元(最終交易價格以經國資委備案的資產評估值為依據確定)參與中國出國人員服務有限公司(國藥國際全資控股子公司)的增資。本次交易完成后，中免將持有中國出國人員服務有限公司 49%的股權，不納入中免合并報表范圍。

　　中國三峽集團與吳江水務集團合作項目

　　中國三峽集團下屬二級子公司長江生態環保集團有限公司(以下簡稱“長江環保集團”)與蘇州市吳江水務集團有限公司(以下簡稱“吳江水務集團”)共同發起設立蘇州吳江三峽水管家有限責任公司(以下簡稱“吳江水管家公司”)，雙方分別持股50%，長江環保集團控股，注冊資本30億元。

　　吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務集團持有存量水務資產，對8座生活污水處理廠及配套管網、4家專業化運營公司進行資產整合，搭建吳江區域唯一水務平臺，實現全域一體化“水管家”運營模式。

　　國機集團與中國誠通合作項目

　　國機集團與中國誠通合作的首個項目為產業園盤活項目，擬由中國誠通下屬專業平臺通過股權收購方式，對有關廠房、寫字樓等存量資產進行改造升級，盤活資產。

　　國家電投與中國寶武整合項目

　　國家電投與中國寶武就重組綏陽產業、綏陽產業后續綠電供應、打造低碳循環合金冶煉示范園區等事項達成初步合作意向。國家電投將綏陽產業股權轉至中國寶武，開展央企間有效戰略協同，有利于促進電力、冶煉等產業各環節的中央企業進一步聚焦主責主業，發揮各自優勢，更好服務國家能源戰略。

　　三峽集團&中交集團

　　2023年1月14日，中國三峽集團與中交集團水利電力建設資源專業化整合項目簽約儀式在北京舉行，經協商一致，中國三峽集團將所屬中國水利電力對外有限公司(以下簡稱中水電公司)劃轉中交集團。

　　國家電網&國家電投

　　2023年1月10日，國資委舉行國家電網與國家電投生物質發電項目管理權交接儀式，兩家央企在生物質發電領域的專業化重組落地。至此，國能生物發電集團有限公司(以下簡稱“國能生物”)部分股權由國家電網劃轉至國家電投，國家電投成為國能生物控股股東。

　　國家電投&中煤集團

　　2022年12月30日，中煤集團與國家電投戰略合作框架協議暨煤電項目專業化整合協議簽約儀式在北京舉行，雙方簽署了戰略合作框架協議暨煤電項目專業化整合協議。此次專業化整合通過市場化方式開展，涉及的煤電裝機容量預計將超過1000萬千瓦，是近年來國內煤電領域涉及資產數額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較為突出的合作項目。

　　全文見下：

深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資委黨委

　　實施國有企業改革深化提升行動，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作大局的戰略高度，繼部署實施國有企業改革三年行動之后，面向新時代新征程作出的一項全局性、戰略性重大決策部署。國務院國資委黨委深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，指導推動國資國企切實扛起責任，抓好貫徹落實，以更高站位、更大力度把國有企業改革向縱深推進，更好地履行新時代新征程國資國企的新使命，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。

　　一、切實把思想和行動統一到黨中央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大決策部署上來

　　近年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，各地區、各有關部門各負其責、協同配合，推動國有企業改革在重要領域和關鍵環節取得突破性進展，改革三年行動取得明顯成效，有力促進了國有企業做強做優做大、在關鍵時刻發揮關鍵作用。新時代新征程上，新形勢新任務對深化國有企業改革提出了新的更高要求。習近平總書記在黨的二十大報告中對深化國資國企改革作出重大部署，在2022年中央經濟工作會議上進一步強調要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。我們必須深刻認識實施國有企業改革深化提升行動的重大意義，進一步增強責任感使命感緊迫感，全力推動改革任務落實落地、取得成效。

　　從中國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發揮著不可替代的重要作用。必須緊緊圍繞以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中心任務，通過不斷深化改革，既堅定不移做大，更意志堅定地做強做優，充分發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

　　從應對世界百年未有之大變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經歷大調整、大分化、大重組，不確定、不穩定、難預料因素增多，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。國有企業大多分布在關系國家安全國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是實現國家戰略意圖、應對外部環境變化和重大風險挑戰的關鍵變量。必須通過不斷深化改革，更好發揮戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能作用，以自身的高質量發展應對外部環境的不確定性。

　　從開創國資國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通過實施國有企業改革三年行動，國有企業改革發展取得重大成果，但一些長期制約國有企業發展的體制機制弊端尚未徹底破除，一些國有企業仍存在大而不強、資產收益率不高、創新能力不足等問題。必須通過不斷深化改革，抓重點、補短板、強弱項，提高國有企業治理水平和核心競爭力，促進企業高質量發展。

　　二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目標

　　習近平總書記強調，我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。國有企業改革深化提升行動與改革三年行動有機銜接、與時俱進、守正創新，既充分體現了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的戰略定力，又充分體現了主動適應形勢之變、任務之變的戰略主動。實施國有企業改革深化提升行動，要從全局領會把握，抓住關鍵根本，確保正確方向。

　　始終把學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作為首要任務。習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，是做好新時代新征程國資國企工作的根本遵循和科學指南。實施國有企業改革深化提升行動，最根本的就是要把習近平總書記重要論述精神貫穿始終、落實到位，必須把學習貫徹習近平總書記重要論述精神作為首要任務，自覺做到學與知深度結合、思與信融會貫通、用與行有機統一，堅定自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。

　　始終堅守國有企業改革的重大原則不動搖不偏離。做強做優做大國有資本和國有企業是習近平總書記對新時代國有企業一以貫之的目標要求。實施國有企業改革深化提升行動，必須堅持和運用好改革三年行動積累的寶貴經驗，堅持和加強黨對國有企業的領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，任何時候都不能出現絲毫偏差。

　　始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有企業改革深化提升行動從新時代新征程賦予的新使命新任務出發，圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能，提出要實現“三個明顯成效”，即在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。這“三個明顯成效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體現了經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，體現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體現了內在要求和外在需求的相互貫通，必須統籌把握、一體推進、全面落實。

　　三、突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革

　　推動國有企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，是國有企業改革深化提升行動的鮮明導向。我們必須聚焦國之大者、圍繞國之所需，切實把充分發揮戰略功能價值放在優先位置，突出重點、綜合施策、全面發力。

　　完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強?？萍甲粤⒆詮姴粌H是發展問題，更是生存問題。國有企業作為國家戰略科技力量的重要組成部分，必須準確把握在我國科技創新全局中的戰略定位，強化企業科技創新主體地位，提升企業科技創新引領力和全球競爭力。要突出戰略導向，強化內在、長期價值，健全國有企業打造原創技術策源地的政策體系和制度安排，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術研究。加強企業主導的產學研深度融合，牽頭或參與建設國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創新平臺，加強與科研院所、高等學校等創新主體深度合作。主動開放創新資源、提供技術牽引和轉化支持，積極開展首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用，促進科技成果轉化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，加快打造科技創新國家戰略人才力量。

　　優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設?，F代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。國有企業作為建設現代化產業體系的主力軍，必須堅守實體經濟根基，積極布局產業新賽道，大力培育發展新動能，促進加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。要更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。充分發揮國有龍頭企業在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用，啟動產業鏈融通發展共鏈行動，推動基礎固鏈、技術補鏈、優化塑鏈、融合強鏈。推動數字化技術與企業生產經營管理深度融合，加大綠色低碳技術研發和推廣力度，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級。

　　強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全是發展的前提。國有企業作為維護國家戰略安全的重要基石，必須把維護產業鏈供應鏈和能源資源安全作為重大使命責任，推動國有資本進一步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的領域集中。要強化重點領域布局，通過市場化方式，強化國有經濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域的控制地位，增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給。增強重要能源資源托底作用，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，推進油氣資源進口多元化，提升對運輸通道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大對新型基礎設施建設的投入，維護能源、交通、通信等基礎網絡安全。

　　四、著力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

　　國有企業改革不斷深化，形成了推動改革的強大勢能，這個“勢”彌足珍貴，為持續深化改革提供了堅實基礎。我們必須在鞏固深化國有企業改革三年行動成效的基礎上，乘勢而上深化體制機制改革，推動國有企業真正按市場化機制運營。

　　圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。堅持以企業為主體、市場化為手段，突出主業、聚焦實業，更加注重做強和做專，推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效，從整體上增強服務國家戰略的能力。完善主責主業動態管理制度，引導企業做強主業，堅決遏制部分國有企業盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電路、工業母機、裝備制造、電子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業化整合力度，促進國有資本合理流動和優化配置。

　　圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制?；盍托适菄衅髽I改革的中心問題。要全面落實“兩個一以貫之”，健全中國特色現代企業制度，充分發揮國有企業黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用，分層分類動態優化黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單，完善“三重一大”決策機制，配齊建強董事會，加強外部董事隊伍建設，提升國有企業公司治理水平。更廣更深落實三項制度改革，全面構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制，健全更加精準靈活、規范高效的收入分配機制，激發各級干部員工干事創業的積極性主動性創造性。

　　圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失，這一條不做好，國有企業其他改革難以取得預期成效。要堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，深化分類改革，推動分類考核與企業功能使命更加精準適應，國資監管與公司治理更好銜接，以管資本為主的國資監管體制更加完善。深化分類考核、分類核算，完善國有企業功能界定與分類指引，優化考核辦法，在中央企業實行“一業一策、一企一策”的考核。健全以黨內監督為主導，出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協同機制，強化企業內部監督。完善權責清單管理，動態優化授權事項，構建上下貫通、實時在線的數字化智能化監管體系，提升國資監管的科學性針對性有效性。

　　五、在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。實施國有企業改革深化提升行動，必須深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，落實新時代黨的建設總要求，在改革中全面加強黨的領導和黨的建設，切實發揮高質量黨建的引領保障作用。

　　完善黨領導國有企業的制度機制。黨的領導是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。要堅持和完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，增強國有企業黨組織政治功能和組織功能，確保黨中央各項決策部署在企業各層級全面落實、一貫到底。堅持和完善黨建工作責任制考核，推動黨建工作責任制考核、經營業績考核、領導干部綜合評價同步實施、有效聯動。完善不同層級和類型基層黨組織作用發揮的機制，有針對性地加強對混合所有制企業黨建工作的指導。

　　打造高素質專業化國有企業領導人員隊伍。國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。要按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，堅持既從嚴管理又關心愛護，建立國有企業領導人員梯度培養機制，加大教育培訓力度，完善考核評價體系，促進“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”。大力弘揚企業家精神，建立完善新時代國有企業領導人員干事創業的有效機制，推動其當好創新發展的探索者、組織者、引領者。

　　堅決落實全面從嚴治黨要求。全面從嚴治黨，國有企業沒有特殊、沒有例外。要切實增強管黨治黨意識，健全全面從嚴治黨體系。以嚴的基調強化正風肅紀，加強對“一把手”的監督，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”。加強重點領域專項整治，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位的腐敗，持續開展靠企吃企專項整治，加大跨國(境)腐敗治理力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　實施國有企業改革深化提升行動是一項重大政治任務。國務院國資委黨委將切實扛起組織實施全國國有企業改革的重大責任，會同有關部門建立完善組織領導機制和工作推進機制，統籌推動各項改革舉措落實落地、見行見效，奮力書寫新時代新征程國有企業改革發展新篇章，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。

　　來源：國資小新、《求是》