中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，7月7日，國家能源局官網就“對分布式光伏電站整縣推進政策的疑問”進行了書面答復。
國家能源局在答復中表示，整縣（市、區）屋頂分布式光伏推進工作中，要把握好以下幾個方面：
一是自愿不強制。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。
二是試點不審批。我們鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據方案自行組織實施。
三是到位不越位。在試點工作中，有關方面應找準定位、各負其責、各司其職。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間，引導本地開發建設屋頂光伏的積極性，為開發建設營造良好營商環境，具體開發建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發主體，政府不大包大攬。電網企業要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面，切實保障試點地區分布式光伏的大規模接入需求，確保電力消納。
四是競爭不壟斷。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發市場應向所有符合條件的企業開放，企業可根據自身條件和優勢，參與市場競爭，參加開發建設。
五是工作不暫停。各地應保持工作連續性，對于本地區正在開展備案和開發建設的光伏發電項目應當按照有關程序繼續推進，不得以開展試點為由暫停、暫緩現有項目立項備案、電網接入等工作。
國家能源局此番回答，可謂是緩解了無數相關從業者的眾多疑慮。
此前在6月20日，國家能源局下發了《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，隨后全國20多個省市迅速出臺了相關政策。國家主管部門高度重視與地方政府的快速響應，以及其帶來的巨大市場潛力，讓“整縣推進”一時間成為全行業乃至全社會的熱點話題。
顯然，“整縣推進分布式光伏試點”從政策角度明確了建筑＋光伏的趨勢方向，從技術、消納等多個方面為未來大規模推廣屋頂分布式光伏進行了有益探索。
但是，我們在政策利好推動分布式光伏“大步快跑”的同時也必須看到，巨大的市場熱情，必將再次導致“一窩蜂”一擁而上的情況，此時尤其要避免走“重規模、輕質量”的歪路，防止劣質產品大量充斥“整縣推進”進程，安全問題更是不容忽視。
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，近年來，火災、屋頂塌陷、風掀等工商業分布式光伏安全事故時有發生。目前，傳統工商業分布式光伏一般是在已有屋頂直接建設光伏設備，稱為安裝式屋頂光伏（BAPV），這種形式技術門檻相對較低，便于建設。正因為如此，入局者眾多引發市場魚龍混雜。
同時，BAPV是完全的光伏視角，忽略了建筑風險。這也造成傳統工商業分布式光伏普遍面臨三大突出問題：
第一，建筑自身結構問題。老舊工商業廠房普遍屋面載荷不足、未預留安裝節點，容易造成屋面塌陷、結構失效等建筑安全問題。
第二，建筑屬性問題。傳統BAPV模式中，建筑和光伏處于兩張皮的狀態，光伏建設方往往忽視建筑屬性，在安裝中破壞原有建筑結構，影響建筑屬性，為后期建筑使用帶來隱患。
第三，屋頂與光伏壽命不匹配。常規彩鋼瓦屋頂壽命遠低于光伏組件，光伏使用壽命內需翻新2－3次屋面，不僅要投入額外翻修及拆裝成本，還會帶來巨大的停工損失。
業內認為，光伏建筑一體化（BIPV）將成為未來分布式光伏的主流形式，這個觀點也得到了國家的大力支持。近期，住建部等15部委聯合發布《關于加強縣城綠色低碳建設的意見》中就明確提出了要推動建筑光伏一體化發展。
中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發現，BIPV是區別于BAPV的建筑光伏結合模式。BIPV摒棄了在建筑上加裝光伏的傳統思路，而是將光伏發電功能集成于建筑材料之上，使建材本身具備光伏發電功能，其一體化程度更高，建筑與光伏的結合也更為緊密，能夠有效解決傳統BAPV存在的痛點，其優勢在于：
第一，BIPV產品是真正的建筑材料，實現了光伏和建筑的完全一體化。
第二，BIPV產品的本質是建材，必須符合建筑標準，可靠性更優、安全性更強。
第三，BIPV實現了光伏和建筑同壽命設計，一次建成30年使用，避免翻修和反復拆裝，經濟性更佳。
目前，我國既有建筑總面積約800億平方米，這意味著分布式光伏全面鋪開后，光伏行業將迎來一個高達萬億級的分布式光伏市場。而此次分布式光伏整縣推進試點工作，也將成為我國能源結構轉型、建筑減碳以及分布式光伏新形式探索的重要轉折點。
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