近日，國家能源局印發《關于陜西陜北煤電基地陜北至湖北輸電通道電源建設規劃有關事項的復函》(國能電力〔2020〕14號)(以下簡稱《復函》)，同意陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程正式開工，并安排配套陜煤黃陵、延長富縣、陜投清水川三期、榆能楊伙盤、大唐西王寨等5個煤電項目。
《復函》指出，該項目擬規劃配套的796萬千瓦煤電項目充分發揮調峰能力，為風、光等新能源外送提供必要支持，保障新能源消納能力。
記者梳理發現，目前多條“風光火”捆綁送電的特高壓示范項目相繼并網，均不同程度配套了大容量煤電項目作為調峰電源。近兩年，為了提高特高壓利用效率，特高壓配套煤電電源點相繼移出緩建名單，并不斷加大煤電輸送比例。那么，煤電“搭配”多少“風光”，特高壓才能盡可能多地消納清潔能源，同時兼顧經濟性和安全性?特高壓配套電源應如何科學規劃?
煤電提高通道利用率
陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程原計劃2017年3月開建，2019年建成投運，但之后并未如期推進。2018年下半年，國家電網重啟該項目，重新論證可研方案，該項目作為“滿足陜北能源基地送出及湖北負荷需要”被列入當年《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》，并于2019年1月獲國家發改委核準，擬2021年建成投運。
對于該特高壓工程配套的近800萬千瓦煤電所扮演的角色，能源專家葉春表示，在新能源發電并網的情況下，煤電功能已從過去單一的電量型向兼顧電力型的雙功能轉變。
有知情人士向記者透露，近年來，因電力產能過剩，近一半特高壓電源點未獲批，特高壓也因利用效率低而備受爭議。
公開信息顯示，我國首條大規模輸送新能源的特高壓工程酒湖特高壓于2017年6月23日投產，設計送電能力800萬千瓦，設計年送電量400億度。由于配套電源未同步等原因，截至2018年4月底，投運10個月累計僅向湖南輸電96.2億度。
“近兩年，關于特高壓配套電源點的風向和思路發生了一些變化。煤電比例越高，出力越穩定，特高壓線路的利用率也就越高?；痣娞舸罅?，風光適量加入，某些線路接入的煤電容量幾近線路全部容量。”上述知情人士介紹。
配套煤電無固定比例
根據陜西省發改委2019年5月發布的《陜北-湖北特高壓直流輸電工程配套電源建設規劃環境影響報告書》，按照核準備案新能源裝機分布情況，新能源配套6GW。對此，華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海指出：“按常規7:3比例，規劃中近800萬千瓦的煤電對應的風光裝機容量不是小數目，可能會面臨輸電通道沒有出路的問題。”
對新能源裝機的安排，《復函》明確指出，總結其他特高壓通道運行經驗，逐漸提高外送電量中新能源占比，相應需新增的風電、光伏等新能源發電項目建設方案另行研究安排。
那么在保障安全和經濟的前提下，特高壓送電端最多可打捆多少比例的新能源?
記者注意到，國家能源局2019年6月發布的《2018年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》顯示，截至2018年，20條特高壓線路的可再生能源占比為0%—100%不等，其中復奉、錦蘇、賓金、楚穗和普喬5條直流線路的可再生能源占比超95%，且均為水電專線，其余線路可再生能源占比最高為48.7%。
“從某種程度上說，清潔能源發電與火電打捆外送，主要考慮不同電源的技術經濟特性，根據電力需求、調峰能力和清潔能源、煤電的出力進行安排。在技術有保障的情況下，盡可能保障新能源發電消納，沒有絕對的固定比例。”葉春表示，“未來輸送電量在技術可行情況下，將以新能源發電為主，煤電為支撐。新能源發電裝機容量及出力有限，在相當長時間內煤電仍是外送電力電量的主要部分。”
袁家海告訴記者，由于風光出力的間歇性，加之其利用小時數顯著低于煤電和大型水電，風光有效容量一般不能超過線路容量的30%。“大頭留給可平穩出力的煤電，才能保證特高壓直流項目利用小時數達到經濟合理的4000-4500小時。如若進一步提高可再生能源占比，需配套大量的儲能容量，勢必進一步推高可再生能源開發的總體成本。”
盡力打造清潔能源基地
“風光火”能源基地捆綁特高壓的送電模式是大勢所趨，配套電源點到底該如何規劃?
袁家海指出，在三北地區再建新能源基地，尤其是平價新能源基地，要朝綜合能源基地轉型。“風電和光伏一起打捆，比單純送風電或光伏出力更平滑、更可控，搭配煤電、配合儲能，與特高壓線路配套，才能在一定程度上提高經濟性，朝多送可再生能源的方向發展，否則單純‘風電三峽’模式還是會遇到很高的送出壁壘和棄風棄光問題。”
配套煤電方面，袁家海認為，要統籌全國電力平衡和電力流優化，重新審視已批煤電基地的功能和定位。“現在煤電基地主要集中在山西、陜西和內蒙古，這些區域的煤電基地能否續建增容，是值得系統研究的問題，必須要考慮黃河流域生態保護和汾渭平原空氣治理等因素。”
針對需求側，袁家海提示，隨著浩吉鐵路正式開通運營，湖北地區緊鄰西南水電大基地，加之目前陜北-湖北±800千伏特高壓直流工程，湖北乃至整個華中地區下一步要統籌考慮能源流優化問題。“很多研究認為，下一個五年或十年電力增長重點區域在華中地區。就華中地區而言，應盡可能消納西南的水電和清潔電源，送華中的陜北能源基地也應盡可能打造為綜合性的清潔能源基地。
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