統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一項重大原則。水利部部長李國英在2022年全國水利工作會議上強調，要扎實做好防汛抗洪減災、城鄉供水保障、水生態保護等工作，牢牢守住水利安全底線。這是水利部黨組完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移落實“十六字”治水思路，結合水利改革發展面臨的新形勢新任務，就統籌發展和安全提出的明確要求，對在深刻復雜變化的發展環境下更好推進水利高質量發展具有重大指導意義。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，面臨的機遇更具戰略性、可塑性，面臨的挑戰更具復雜性、全局性。有別于既往，新發展階段貫徹新發展理念的目標，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，深刻表明了安全在發展中的意義重大、安全在發展中的分量加大，必須在更高層面、更廣范圍統籌發展和安全。黨的十九屆五中全會將統籌發展和安全寫入“十四五”時期經濟社會發展指導思想，水利是經濟社會發展的基礎性行業，水安全事關國家經濟安全、糧食安全、能源安全、生態安全，因此保障水安全是水利領域落實總體國家安全觀、推進國家安全的重要體現。目前，我國防洪能力和供水保障能力雖均已達到較安全水平，但依然受到工業化、城鎮化、農業現代化、全球氣候變化和外部環境變化帶來的嚴峻挑戰，仍面臨諸多不確定性因素帶來的水安全風險。水安全是生存的基礎性問題，我們必須要在依靠發展解決我國復雜新老水問題的同時，高度重視水安全風險，強化風險意識，全面提高防范化解水安全風險的能力和水平。
統籌發展和安全，是宏觀經濟治理的重要方法論。有風險挑戰不可怕，重要的是直面風險，不畏懼，不回避，主動在統籌發展和安全中前行。我國自然氣候地理的本底條件不足，水資源時空分布與經濟社會發展需求不匹配，流域防洪工程體系、國家水網重大工程尚不健全，水資源水環境承載能力面臨瓶頸制約，河湖生態環境問題長期積累凸顯，流域和區域水資源情勢動態演變，加之近年來我國氣候形勢愈發復雜多變，局地突發強降雨、超強臺風、區域性嚴重干旱等極端事件明顯增多，決定了當前和今后一個時期防洪安全、供水安全、水生態安全中的風險隱患仍客觀存在。對此，我們必須要有足夠的認識，深入分析致險要素、承險要素、防險要素，固底板、補短板、鍛長板，從被動應對水安全風險轉向主動防控風險，做好應對各種風險挑戰的準備。
明者防禍于未萌，智者圖患于將來。牢牢守住水安全底線，要不斷提高防范化解水安全風險的能力。防范化解風險能力，實質上就是認識問題、分析問題、解決問題的能力。在水旱災害防御上，要堅持預防為主，錨定“四不”（人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊）目標，落實“四預”（預報、預警、預演、預案）措施，貫通“四情”（雨情、水情、險情、災情）防御，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，做好迎戰更嚴重水旱災害的準備；在農村供水保障上，要加快農村供水工程改造提升，健全運行管理長效機制，持續做好農村飲水安全監測排查，健全農村供水問題快速發現和響應機制，守住農村飲水安全底線；在完善流域防洪工程體系上，要從流域整體著眼把握洪水發生和演進規律，加快完善以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，構建抵御水旱災害防線；在實施國家水網重大工程上，立足流域整體和水資源空間均衡配置，統籌存量和增量，加強互聯互通，增強我國水資源統籌調配能力、供水保障能力、戰略儲備能力；在復蘇河湖生態上，堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，維護河湖健康生命，提升江河湖泊生態保護治理能力；在提升水資源集約節約利用能力上，貫徹“四水四定”原則，守住生態保護紅線，嚴守水資源開發利用上限，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。
凡事預則立，不預則廢。我們要將防范水安全風險的先手，與應對和化解水安全風險挑戰的高招結合起來，將打好防范和抵御風險的有準備之戰，與打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰結合起來，就一定能牢牢守住水安全風險底線。我們要進一步增強風險意識，始終對各種可能存在風險保持高度警惕，始終樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，把措施制定得更科學一些，下好先手棋，打好主動仗，堅決守住水利安全底線，推動水利高質量發展行穩致遠，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供強有力水利支撐。
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