貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省煤電機組改造升級高質量發展行動方案的通知，要求到2025年，全省煤電機組大氣污染物排放全部達到超低排放標準(即：在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。文件全文如下：
貴州省煤電機組改造升級高質量發展行動方案
為貫徹落實省委、省政府關于實施工業倍增行動奮力實現工業大突破的決策部署，加快調整全省煤電結構，進一步降低煤電機組排放和能耗水平，全力推進煤電行業優化升級和高質量發展，特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，落實碳達峰、碳中和重大決策部署，實行更嚴格的能效環保標準，加快煤電機組改造升級，淘汰能耗排放落后煤電機組，新建先進煤電機組，努力實現供電煤耗、污染物排放“雙降低”和技術裝備水平、大容量高參數機組占比、安全運行質量“三提高”，打造清潔高效可持續發展的現代煤電產業體系，推動全省能源工業高質量發展，為開創百姓富生態美的多彩貴州新未來作出新貢獻。
(二)基本原則
1.政府推動，市場運作。加強政府的宏觀指導和政策引導，全面部署，重點推動，統籌推進煤電機組轉型升級。煤電企業切實履行主體責任，市場化選擇改造升級路徑，制定具體實施方案并抓好推進落實。
2.科技引領，優化結構。廣泛應用先進技術和裝備，推進煤電機組裝備水平不斷提升。在確保安全的前提下有序淘汰落后煤電機組，建設先進煤電機組，全面實施改造升級。
3.示范帶動，因廠施策。選擇部分煤電企業開展改造升級試點示范，根據煤電企業和煤電機組具體情況，科學制定“一機一策”方案，積極穩妥推進現役煤電機組轉型升級。
4.安全高效，有序實施。在確保電力、熱力安全穩定供應的前提下，科學合理安排煤電機組技術改造時序，加快投運新建煤電機組，確保全省電力供應安全可靠。
(三)實施目標
到2025年，全省煤電機組綜合性能進一步提升，裝機結構進一步優化，智能化水平進一步提高，負荷響應能力進一步增強，省內煤電企業全面實現超低排放。
——節能改造目標。到2025年，全省煤電機組平均供電煤耗不高于305克標準煤/千瓦時。其中，30萬千瓦級亞臨界機組、超臨界機組(“W”型火焰鍋爐)、超臨界機組(循環流化床及常規煤粉爐)平均供電煤耗分別不高于315、308、305克標準煤/千瓦時，60萬千瓦級亞臨界機組、超臨界機組平均供電煤耗分別不高于305、297克標準煤/千瓦時。“十四五”期間新建煤電機組平均供電煤耗不高于285克標準煤/千瓦時。
——超低排放目標。到2025年，全省煤電機組大氣污染物排放全部達到超低排放標準(即：在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。
二、重點任務
(一)堅決淘汰低效率高排放的煤電機組。堅決落實《國家發展改革委國家能源局關于深入推進供給側結構性改革進一步淘汰煤電落后產能促進煤電行業優化升級的意見》(發改能源〔2019〕431號)要求，對省內不滿足能效和大氣污染物排放指標的現役煤電機組實施有序關停。關停煤電機組優先作為應急備用調峰機組運行。
(二)大力實施現役煤電機組綜合節能改造。重點對省內現役30萬千瓦級、60萬千瓦級煤電機組實施汽輪機通流、降低鍋爐排煙溫度、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、制粉系統優化、熱力系統優化等一種或多種節能改造。鼓勵現役亞臨界煤電機組開展升參數改造，大幅提升熱力系統效率，切實降低煤電機組供電煤耗。
(三)全面開展超低排放改造。對現役煤電機組循環流化床鍋爐、“W”型火焰鍋爐全部實施大氣污染物超低排放改造，因廠制宜采用先進環保改造技術，確保實現超低排放要求。除塵可采用低(低)溫靜電除塵器、電袋除塵器、布袋除塵器等裝置。脫硫可實施脫硫裝置增容改造，如仍達不到排放標準時采用高效率除霧器加單塔雙循環、雙塔雙循環等更高效率脫硫設施。脫硝可采用低氮燃燒、高效率選擇性催化還原法等技術。鼓勵煤電企業在常規大氣污染物控制基礎上，進一步強化煤電廢氣、廢液、固廢、重金屬、噪聲等污染物的全面深度控制。
(四)鼓勵開展煤電機組供熱改造?？茖W制定供熱供汽規劃，對集中供熱范圍內的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰，同步完善配套供熱管網，鼓勵對具有穩定熱負荷需求的現役純凝式汽輪機改造為抽凝式汽輪機，向用戶供熱供汽。遵義市、六盤水市、畢節市等地要圍繞煤電機組供熱改造循環利用，積極引進熱負荷企業，擴大熱負荷需求。
(五)有序推進靈活性改造。深挖煤電機組調節潛力，提升系統調節運行效率。煤電企業應根據機組自身特點及在電網系統調峰中的地位與作用，制定靈活性改造技術方案，實現煤電機組具備在30%—100%負荷區間線性調節和快速響應能力。
(六)積極支持智能化改造?；?ldquo;一鍵啟機”技術，將啟機過程中的大量閥門開關、參數設置、設備切換全部由控制系統自行判斷并進行操作，實現循環水、凝結水、風煙、制粉等系統順序投運，最終實現機組自動并網。利用機器學習、數據分析和人工智能算法技術，實現熱網熱負荷的預測分析，提高準確性和及時性，實現煤電機組智能節能優化，提高供熱、供電調度效率和運行穩定性。通過智能模擬電力市場運行情況，預測電力市場內機組啟停組合與調度計劃情況，自動匹配及適應電力系統要求，有效降低系統成本。
(七)高標準新建煤電機組。新建燃煤發電項目原則上以60萬千瓦級及以上超超臨界機組為主，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組。因地制宜發展低熱值煤綜合利用發電項目，鼓勵建設熱電聯產機組，原則上低熱值煤綜合利用發電項目和熱電聯產項目應采用30萬千瓦級及以上超臨界機組。新建煤電機組同步建設先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。新建60萬千瓦級超超臨界“W”型火焰鍋爐、循環流化床及常規煤粉爐機組設計供電煤耗分別不高于285、280克標準煤/千瓦時，低熱值煤綜合利用發電、熱電聯產項目設計供電煤耗分別不高于300、280克標準煤/千瓦時，且同時滿足國家標準相關要求。大氣污染物排放濃度達到或優于超低排放水平。
(八)推進煤電聯營和股份制改革。鼓勵新建煤電項目按煤電一體化、煤電大比例互相參股等煤電聯營模式建設，鼓勵地方國有、民營、電力設備制造和建設等不同市場主體參與投資或開展合作經營。鼓勵煤電企業采取大比例交叉持股、來料加工等形式推動煤電聯營。在開展試點基礎上推進省內煤電企業混合所有制改革，持續增強綜合競爭力和抗風險能力。
三、保障措施
(一)落實企業主體責任。煤電企業是現役煤電機組節能減排改造升級的責任主體，要按照國家和省級有關要求，2021年底前完成“一企一策”“一機一策”實施方案編制，明確時間表、路徑圖和責任人，確保各項工作按時高效有序推進。
(二)加大政策支持力度。能效環保指標先進和積極實施改造并取得顯著成效的煤電企業，對其新建項目優先納入全省年度煤電機組建設計劃，優先開發風電、光伏等新能源，優先安排基礎電量，在同級別機組優先調度，優先享受電煤保供政策。支持通過提升主蒸汽壓力和溫度改造提高機組運行效率。改造后經評估達到延壽條件的，應當延長服務期限。對列入關停計劃的煤電機組，其容量指標可用于等容量替代新建煤電項目，不參與等容量替代的煤電機組，關停后可享受最多5年發電權，并可通過發電權交易轉讓獲得一定經濟補償。
(三)強化財政金融支持。政府基金可采用股權投資等方式支持煤電機組節能改造和超低排放。對列入省級年度煤電機組改造升級實施計劃并按時完成驗收的煤電企業給予一定資金支持。積極引導金融機構加大對煤電節能減排改造升級項目的信貸支持。鼓勵社會資本或第三方市場主體以投資和節能改造效果分成等商業模式參與煤電機組改造升級。探索推動符合條件的煤電企業發行企業債券直接融資，募集資金用于節能改造和超低排放。
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