能源是國民經濟穩定發展與民生社會長治久安的重要物質基礎，事關國計民生和國家安全。全國兩會期間，全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安提交了關于打造發展新模式，大力提升電力需求側響應效能的提案，建議大力推進電力需求側響應效能提升，有效縮小電力負荷峰谷差，提高電力系統運行效率，促進清潔能源足額消納，保障電力系統安全經濟運行。
近年來，隨著產業結構升級、能源綠色轉型發展，南方電網負荷峰谷差和新能源發電裝機持續增長。預計到“十四五”末，南方電網最高負荷峰谷差將超1億千瓦，新能源發電裝機接近2.7億千瓦，對電力系統安全運行提出了極大挑戰。
為此，曹志安建議首先加強需求側響應頂層設計，在能源電力“十四五”發展規劃中明確需求響應的發展要求以及實施路徑，將需求響應資源統籌納入電力調度運行，提高電網調節的靈活性，為實現電力系統安全穩定運行和電力可靠供應提供有利條件。
在完善需求側響應激勵機制方面，曹志安建議全力推動統一電力市場建設，加快電力現貨市場與輔助服務市場建設步伐，強化需求響應與電力市場建設有效銜接，為實施需求響應提供必要前提。進一步完善需求側響應激勵機制，設立需求側管理專項資金，加大激勵力度，調動用戶參與積極性，遵循“誰受益、誰承擔”的原則，建立需求側響應長效激勵機制，推動需求側響應從臨時性、緊急性措施逐漸轉變為常態化、市場化手段，促進市場主體活力。
在挖掘需求側響應資源價值方面，曹志安建議擴大需求側響應資源范圍，深入挖掘彈性負荷、分布式電源、儲能、微電網、虛擬電廠、電動汽車和綜合智慧能源系統等靈活調節資源，替代發電側深度調峰等傳統調節手段，有效降低調節成本，改善調節效果。
在推動需求側響應技術發展方面，曹志安建議大力發展自動響應等需求側響應關鍵技術。加快制訂完善需求側響應技術規范與行業標準，開展試點示范建設，支持需求側響應項目大規模部署實施。探索“互聯網+”智能用電技術模式和組織模式，推進需求側響應資源綜合開發利用。
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