一、全球儲能市場現狀及預測
1、全球儲能裝機容量正以指數速度增長
2018年，全球儲能新增裝機容量達到8吉瓦，較2017年翻了一番。抽水蓄能占儲能裝機總量的96.2%，電化學儲能(如電池)的發展潛力最大，飛輪儲能等機械儲能也存在巨大的發展前景。2018年，韓國成為抽水蓄能以外其他儲能技術裝機容量最大的國家，對電力供應側和需求側的大規模監管改革和激勵政策是其儲能技術發展的主要推動力。到2030年，全球儲能裝機總量將達到250吉瓦。
圖1全球儲能新增裝機容量(單位：吉瓦)
2、在成本下降和政府支持性政策的推動下，儲能市場正在快速增長
到2022年，儲能系統的成本將以每年8%的速度下降。到2030年，電池儲能系統的安裝成本將下降50%-66%。用戶側儲能已超過公用事業規模儲能的裝機容量，其中韓國、澳大利亞、日本和德國增長最快。預計未來十年，安裝在用戶側的所有可再生能源發電裝置中有70%將配備儲能裝置。
3、系統平衡部件成本下降使公用事業規模儲能系統成本每年下降超過20%
在各類儲能技術中，抽水蓄能的成本最低(21美元/千瓦時)，其次是壓縮空氣儲能(53美元/千瓦時)。鋰離子電池等電化學儲能的裝機成本仍然較高，但在存儲和釋放能量方面效率更高，使其具有更廣泛的應用潛力。鋰離子電池成本也在快速下降，預計到2030年其裝機成本將由2016年的1050美元/千瓦時降至478美元/千瓦時。由于鋰離子電池成本下降速度超過預期，使其在多個主要能源市場成為天然氣發電廠的有力競爭對手。預計到2026年，公用事業規模風能和太陽能發電相關儲能設備的年收益將達到96億美元，同期用戶側儲能的年收益則將超過130億美元。
二、監管框架
1、監管機構對于推動市場發展和促進先進能源系統的應用至關重要
電力部門向可再生能源系統轉型過程中，需要以最低成本保證電力可靠性、電力資源的充足性和電力系統質量(資源的正確組合以確保供需平衡)。正確的監管對于提升電力系統的靈活性極為重要。在技術方面，可以提供更快的響應時間和爬坡時間。在經濟方面，以用戶為中心的解決方案，包括新業務模式和新技術，例如儲能、逆變器控制和負荷控制等，可在電力供應鏈中獲得收益。
2、推動儲能發展的典型政策措施
(1)歐盟消除了儲能等技術提供電網靈活性的市場壁壘。歐盟委員會近期修訂了電力市場指令，以應對歐盟能源市場的設計要求，并允許儲能進入。該指令制定了更嚴格的規則，符合歐盟的供應安全和減排目標。擬議中的歐盟指令提出要求成員國制定電動汽車和儲能的相關規定。新的市場設計應為儲能提供技術和市場條件，包括引入智能電網和智能電表。此外，在規劃電網發展時，輸電系統運營商必須考慮將儲能作為電網擴展的替代方案。
(2)美國聯邦能源監管委員會的841號指令要求區域輸電組織和獨立系統運營商修改現有的市場規則，允許儲能全面參與電力批發市場、發電市場、輔助服務市場等。845號指令修改了大型發電機的互連過程，要求包括儲能設備和混合能源系統，允許互連的服務設備容量小于發電設備容量，以及過剩的互連服務可在現有連接點使用。
(3)英國天然氣和電力市場辦公室在2018年10月更新了“智能系統和靈活性計劃”，消除智能技術(如儲能)的市場障礙。該計劃提出將儲能定義為發電資產的一部分，通過提高現金結算價格和鼓勵投資靈活性產能進而促進儲能技術，還提出了進行“增強頻率響應”項目招標。
三、融資機制
1、綠色能源融資可以促進綠色解決方案的應用，并增強技術創新
對可再生能源的長期投資可能需要政府參與制定政策和監管框架，這將確保環境的可持續發展。政府在引導向清潔能源解決方案過渡方面發揮著最關鍵的作用，通過建立政策框架和必要的市場法規，為私營部門的參與者提供財政支持，或者直接投資清潔能源項目。
2、在向清潔能源轉型過程中，國際機構和投資者的作用仍然至關重要
當前儲能技術正飛速發展，國際參與者正在努力調整其倡議范圍，支持將儲能作為獨立技術或與可再生能源發電相結合。
四、政策建議
1)推動建立一種伙伴關系模式，圍繞儲能展開討論，以提出通過儲能提升電網靈活性和穩定性的可實施、開創性的解決方案。
2)通過債務和股權等方式進行融資，而非通過金融股權進行融資，同時還需探索可擴展和可復制的商業模式。
3)通過可靠的授權和補貼政策直接支持儲能。
4)將儲能作為輔助服務的一部分，以減少監管障礙。
5)將儲能作為電網擴展的關鍵組成部分。
6)推動政府計劃之外的儲能項目。
7)探索最佳的長期儲能技術，并進一步開發鋰離子電池以外的儲能技術以提高成本競爭力。
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