8月1日，一個由兩黨參議員組成的團體提出了"美國太陽能制造業稅收法案"，該法案旨在阻止中資太陽能制造商——全球最大的太陽能制造商們享受《通貨膨脹削減法案》(IRA)中的稅收優惠政策。
具體而言，這一提案將修訂1986年的《國內稅收法》，"禁止為相關外國實體生產的部件提供先進制造生產抵免"。
“先進制造生產抵免”(也稱為45X生產抵免)一直是美國最廣受贊譽的擴大太陽能產能的機制之一。美國財政部于2023年12月發布了抵免指南。
俄亥俄州參議員Sherrod Brown表示："我們不能讓美國納稅人的錢流向欺騙和破壞美國太陽能制造業的中國公司。"
目前，全球五大太陽能制造商(均為中國企業或與中資關系密切)已宣布了在美國的產能計劃。最近，五強之一的阿特斯在得克薩斯州的5GW TOPCon組件廠投產。天合光能、晶科能源、晶澳科技和隆基也都公布了在美產能或已開始生產。
俄亥俄州參議員Sherrod Brown稱："我們不能讓美國的稅款流向破壞美國太陽能制造業的公司。兩黨法案將確保只有美國公司才能得到納稅人資金的支持。”
參與該法案的民主黨參議員Jon Ossoff一段時間以來一直在推動美國太陽能行業采取更多的保護主義政策。在去年接受本刊采訪時他表示，由于美國對中國產品的依賴，國內太陽能制造業對美國來說是一個"問題"。
該法案得到了碲化鎘薄膜太陽能制造商First Solar的支持，該公司在Brown和Cassidy代表的俄亥俄州和路易斯安那州都有運營基地。
First Solar首席執行官Mark Widmar表示："當務之急是為美國太陽能制造業提供一個公平的競爭環境，使其能夠憑借自身優勢參與競爭，而不應該將美國制造業與那些只是在美國利用高附加值進口部件組裝組件的公司混為一談。”
Widmar 3月份在美國參議院金融委員會發表的一份聲明中也呼吁美國采取更嚴格的限制措施。他表示，美國"不能用美國納稅人的錢來填外國的腰包"并警告稱，中資制造商在美國開設工廠以利用45X抵免，然后在激勵措施到期后關閉這些工廠，這種情況“并非不現實”。
除了First Solar之外，韓資企業韓華Qcells也將成為該立法的主要受益者，該公司在Ossoff所在的佐治亞州擁有一個重要的垂直一體化生產基地。
盡管有IRA的激勵措施和光伏制造業產能擴張的浪潮，但仍存在不確定性。
本周早些時候，Mark Widmar就美國今年11月總統大選前的"不確定的政策環境"發出預警。他表示，這種情況對"希望在國內建立產能的老牌公司"造成了融資限制。
來源：PV-Tech
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