保障電力穩定供應需要全社會統籌謀劃、加快技術革新，進一步建立健全新能源行業發展聯動機制，各級政府、行業主管部門、投資企業、稅務、金融等各部門各司其職、創新聯動，助力實現“雙碳”目標，推動能源轉型。
首先，各級政府應聚焦行業發展方向，統籌戰略指引。推進“雙碳”工作，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，才更好地發揮我國的制度和資源優勢、技術潛力及市場活力，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。同時，按照國家大政方針和能源戰略，從電力能源的供給側、用戶側和產業鏈中的科技創新等方面，因地制宜制定新能源產業的配套政策，確定能源結構轉型目標及新能源定位，統籌各部門協同會商、共同發力。落實“雙碳”目標是全社會逐步實現低碳和零碳的過程，2060年非化石能源占比達到80%、電能在能源消費終端占比達到70%是一項跨越近40年的宏偉項目，期間要依據各因素變化及趨勢判斷，審時度勢、與時俱進地調整相關政策制度，形成“上下一盤棋”的良好態勢。
其次，行業主管部門應規范行業發展，優化運行規則。建議各行業主管部門充分發揮專業指導、服務和監督功能，規范新能源行業發展，推行新技術試點項目綠色通道和扶持政策，發揮水電資源優勢，有序推進新能源發電集中式基地和分布式并舉模式，積極發展儲能、抽水蓄能等新業態，降低對水力發電的依賴，加強省際電網余缺互濟，鼓勵新能源車和光伏建筑一體化的應用，搭建穩定安全的電力運行體系。針對極端氣候變化的影響，整合各方資源，形成氣象、電網、安全等多方聯動的風險預警機制，形成具有抗災能力的電力保供體系。
再次，投資企業應推行數智運行機制，發揮項目效益。建議在新能源項目建設和運行中，通過數字和智能化技術，降低項目總投資、提升設備運行可靠性，實現經濟效益，促進發電企業的良性發展。對于市場化運營的新能源車和光伏建筑一體化，鼓勵投資企業使用新材料新技術，攻克技術瓶頸和難題，加速行業技術進步和產業升級，降低商業化運作成本，讓利于民。
同時，相關企業應加快行業創新轉化，推動產業進步?？蒲袉挝?、設備材料企業和設計單位應不斷加大研發力度、進行技術轉化，加快科技成果迭代。同時，要關注新能源占比較高時對新型電力系統產生的不穩定性影響，加強智能可調節負荷的研究應用。進一步創新電力交易模式，激活電力交易市場，推動由市場決定新能源交易價格，進而形成新能源企業使用新技術新產品來降低項目總投資的良性循環。
最后，稅務金融部門應創新財稅金融產品，構建綠色通道。建議在確保金融體系安全運行的前提下，針對新能源產業鏈中各類企業的特點，出臺支持綠色低碳發展的專項金融政策，豐富碳減排支持工具，形成靈活多樣的綠色信貸、綠色擔保、綠色保險、綠色產業基金等金融及衍生產品，健全和完善碳交易市場規則，搭建碳減排與數字化貨幣的鏈接平臺，并將減排效能作為項目融資的效益評估因素之一。對于使用非自主研發技術的新能源項目，可允許其享受研發項目加計扣除稅收的優惠政策；對于依賴國際市場比重較高的設備及原材料的項目，若遇價格上漲致使較難保證收益率，金融機構可依據其碳減排貢獻調整還貸計劃，實現財務金融聯動，緩解新能源投資企業的經營壓力。
（兩位作者均供職于中國三峽新能源（集團）股份有限公司四川分公司）
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