7月26日，自貢市人民政府辦公室關于印發《自貢市推動制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案》的通知，通知指出，在光伏領域，把握光伏產業發展趨勢和市場需求特征，積極發展大尺寸超白光伏玻璃，延伸發展超白石英砂、光伏組件、光伏電站總承包等領域，積極引進隆基股份、天合光能、東方日升、晶澳科技、晶科能源和阿特斯等組件企業，形成全產業鏈發展態勢。
原文如下：
自府辦發〔2021〕25號
自貢市人民政府辦公室
關于印發《自貢市推動制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案》的通知
各區、縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，相關單位：
《自貢市推動制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
自貢市人民政府辦公室
2021年7月22日
自貢市推動制造業競爭優勢重構打造“產業名城”工作方案
制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。老工業城市制造業基礎雄厚、產業門類齊全，肩負著振興實體經濟、建設制造業強國的歷史使命。為促進制造業高質量發展，按照國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國家開發銀行有關要求，推動自貢老工業城市制造業競爭優勢重構，打造“產業名城”，制定本方案。
一、自貢市制造業發展現狀
（一）自貢市基本情況。
自貢市位于四川南部、川南經濟區中心，是中國鹽業發祥地之一。全市轄區面積4381平方公里，2020年末戶籍人口323萬，城鎮化率55%，中心城區面積130平方公里、人口110萬。自貢因鹽而興、因鹽設市。新中國成立后，依托享譽全國的鹽產業，歷經“奔向化工城”“三線建設”“輕工會戰”等階段，成為全省最早的省轄市之一和工業重鎮，2013年被納入《全國老工業基地調整改造規劃（2013—2022年）》范圍，2014年成為四川省唯一的國家老工業搬遷改造試點城市，2017年被列為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。近年來，為加快示范區建設，自貢市全面貫徹高質量發展新要求，以創新驅動為引領，大力實施高新技術改造提升傳統產業，積極培育新興產業，現代產業體系加快構建，產業競爭力、城市影響力顯著增強，工業對地區經濟發展的支撐保持在40%以上，2020年，全市工業增加值達406.49億元，同比增長5.0%，占全市GDP的比重為27.9%，對全市社會經濟增長的貢獻率達到49.4%。2017—2019年，因轉型升級成效突出，連續三年在全國老工業城市產業轉型升級示范區年度評估中被評為“優秀”。2016年、2018年、2020年，因老工業基地調整改造成效明顯獲國務院真抓實干督查激勵。2020年因工業穩增長和轉型升級成效明顯獲國務院真抓實干督查激勵。
（二）產業發展情況。
緊緊圍繞“再造產業自貢”總牽引，加快推進工業經濟由要素驅動的傳統產業體系向依靠創新驅動的現代產業體系轉變，已形成以裝備制造、新材料、鹽及鹽化工等產業為主導，涉及制鹽、化工、機械、電子、建材、食品、輕工等32個行業門類協調發展的工業體系。工業經濟保持較快增長，2019年規模以上工業增加值同比增長9.5%，工業投資完成130億元、同比增長16.0％，列全省第7位，增速列川南第1位。2020年，雖受疫情影響嚴重，但全市規模以上工業增加值同比增長5.1%，列全省第4位；完成工業投資同比增長18.2%，列全省第9位、川南第2位；制造業實現增加值199.1億元，占全部工業增加值的96.0%。
1.現代產業集群加快聚集。
全市聚集規模以上“五大現代產業”企業452戶，2020年完成產值1059.2億元、增長7%，占比提高到87%、比上年提高2.6個百分點。
裝備制造產業擁有東方鍋爐、華西能源等規模以上工業企業175戶，形成了節能鍋爐制造、“三廢”處理設備、節能輸送機械等5條重點產業鏈，并于2019年納入首批國家節能環保戰略性新興產業集群，成為四川省三大重大技術裝備制造基地之一、國家節能環保裝備新型工業化產業示范基地。2020年實現產值420.09億元，同比增長2.8%。
先進材料產業擁有中昊晨光、自貢硬合、中昊黑元等規模以上工業企業99戶，依托高分子合成材料、金屬及復合材料、新型碳材料等產業鏈，形成了以企業為主體、大學和科研院所為依托、產學研結合的創新體系，獲批國家級新材料高新技術產業化基地。2020年實現產值234.64億元，同比增長8.1%。
食品飲料產業擁有美樂食品、百味齋食品等規模以上工業企業110戶，涉及糧油加工、茶葉加工、肉類加工、白酒制造、調味品制造、果蔬加工及飲料制造等10多個生產門類，擁有中國馳名商標3件、國家地理標志保護產品9個、四川著名商標22件、四川名牌產品15個。2020年實現產值314.99億元，同比增長10.3%。
能源化工產業擁有久大制鹽、馳宇鹽品、中興能源等規模以上工業企業53戶，形成了鹽化工、精細化工、醫藥化工、頁巖氣開發利用、新能源儲能等多元化發展格局。2020年實現產值77.4億元，同比降低0.95%。
電子信息產業擁有中譽瑞禾、朗星達等規模以上工業企業16戶，圍繞“一芯一屏一端+配套”，正加速聚集高端芯片、顯示屏、智能終端等電子信息產業鏈。2020年實現產值30.42億元，同比增長16.41%。
2.重點企業實力不斷增強。
龍頭企業支撐有力。2020年，龍頭企業率先擺脫疫情影響，表現出較強的韌性。東方鍋爐全年新中標合同138億元，其中海外市場24.3億元，產值增長7.8%；2020年8月制造完成世界最大干煤粉輻射廢鍋氣化爐。華西能源獲評省服務型制造示范企業，2020年先后在煙臺、榆樹、興安盟簽下生物質發電工程總包合同，累計合同金額44.4億元，產值同比增長9.2%。久大制鹽加快與江蘇省鹽業集團有限責任公司合作，規劃建設井鹽產業園，產值同比增長47.2%。中昊晨光獲評國家級技術創新示范企業，疫情期間緊急研制生產N95級別可重復使用的PTFE材料口罩70萬只，聚四氟乙烯樹脂系列產品實現進口替代，保障浙江省12萬件PTFE覆膜醫用防護服生產，產值增長4.7%。
潛力企業加快培育。中興能源在自貢打造國際領先的光儲智能研發和生產基地，將引領自貢乃至四川省新能源產業集群集約發展。中國建材凱盛集團“太陽能電池用超白玻璃生產線”項目在川南新材料產業基地正式投產點火，是全國玻璃行業首例成功產能置換案例。四川飛球（集團）生產的大口徑鍛鋼全焊接球閥曾獲國家“西氣東輸突出貢獻獎”，2020年5月在高新區開工建設飛球閥門制造中心，打造中國最大球閥生產基地，全年產值增長50.04%。中天勝聚酰亞胺泡沫材料填補了國內產業化生產空白，輝騰科技芳綸Ⅲ長纖維行業排名國內前列。一批潛力企業通過加快創新驅動發展，核心競爭力明顯增強，迅速發展壯大。
3.產品競爭優勢突出。
重點企業產品初步實現了“國內市場份額較大，國際市場競爭力強”的產品布局。國內方面，東方鍋爐的電站鍋爐產量居世界第一，市場占有率超1/3。華西能源的高爐煤氣鍋爐市場占有率超20%，自貢運機的管狀帶式輸送機市場占有率超40%，川潤股份的余熱鍋爐市場占有率超15%，通達機器的天然氣壓縮機市場占有率超30%。國際方面，園區節能環保裝備產業50%以上的企業均有海外業務，東方鍋爐、華西能源、川潤股份等企業產品遠銷巴西、南非、土耳其、哈薩克斯坦、韓國等“一帶一路”沿線30多個國家和地區，自貢運機的管狀帶式輸送機在海外市場占有率超60%，成為國內同類產品規模最大的企業。氟硅新材料、金屬新材料、特種焊接材料產業規模和技術領先優勢不斷鞏固，2019年自貢氟樹脂產量為全國總生產量的17.85%，位列全國第二、全球前三，中昊晨光四氟乙烯樹脂系列展品獲得第五屆中國國際新材料產業博覽會展品金獎。
4.示范項目帶動明顯。
東方鍋爐世界首臺最大容量600MW超臨界循環流化床鍋爐技術開發、研制與工程示范項目獲國家科技進步一等獎，被國際能源組織認定為循環流化床燃燒技術發展的標志性項目，牽頭制定的“核電廠常規島高壓加熱器技術條件”被成功認定為國家標準。華西能源制造出世界第一臺超大型現代化黑液鍋爐。自貢運機制造出世界工況最復雜、技術難度最大、亞洲最長的管狀帶式輸送機。新地佩爾實現中石油油氣管道關鍵設備國產化。滕洋智能5G智能制造項目入選省數字經濟與實體經濟融合創新示范項目。在示范項目的強力帶動下，自貢高新區作為裝備制造主承載區，連續2年入選全國區域品牌百強榜、全國制造業園區品牌30強，以歷屆綜合評分第1名的優異成績成功創建四川省節能環保裝備產業知名品牌示范區。以國家級新材料高新技術產業化基地和科技興貿（新材料）創新基地為依托，支持自貢硬合、大西洋、中昊晨光、中昊黑元、中天勝、西艾氟等企業發展金屬新材料、金屬及復合材料、高分子合成材料、新型碳材料、精細化工材料等，打造全國知名的有機氟與硅材料基地、聚酰亞胺基地、金屬及復合材料基地和焊接材料基地。
（三）制造業發展的短板與不足。
1.創新發展動能仍然不足。
自貢裝備制造、食品飲料、鹽及鹽化工等支柱產業產值占比近七成，航空制造、電子信息、新能源及新能源汽車等科技含量較高的新興產業規模較小，存在傳統支柱產業支撐減弱、新興產業接續乏力的問題。2020年，全市擁有有效高新技術企業97家、科技型中小企業156家，分別僅占全省的1.2%、1.3%；科技對經濟增長的貢獻率僅為56%，較全省平均水平低4個百分點；規模以上工業研發經費投入強度僅0.94%，低于全國（2.23%）、全?。?.87%）平均水平，與綿陽（6.52%）、德陽（2.9%）、成都（2.66%）差距明顯。
2.區域發展不協調不充分。
2020年，全市各區縣制造業規模、質效分化比較明顯。從規模以上工業企業及產值看，高新區、貢井區、富順縣、榮縣規模以上企業數量占全市比重達到71.9%，規模以上工業產值占全市的69.3%，其余區縣規模以上工業產值低于全市平均水平。從五大產業營收看，高新區、沿灘區、富順縣、榮縣營收占全市68.2%，增速高于全市平均水平，其余區縣為低于全市水平或負增長。從產業發展質量看，部分區縣產業基礎及資源稟賦特色明顯，但大部分以代加工、貼牌生產模式為主，自有技術、自主品牌培育不足，未形成具有高附加值、高顯示度的產業集聚區。
3.園區產業集聚效應較弱。
專業化產業集聚區比較優勢不明顯，全市7個工業園區中，有4個園區將新材料或食品飲料作為主導產業，產業錯位協同發展格局尚未形成。園區產業資源集中、集成、集約配置能力有待提升，產業呈現有集中無集群的狀態，東方鍋爐、華西能源等龍頭企業上下游本地配套率較低，對外地依賴性較強，園區建設開發、孵化器（標準廠房）、技術創新等服務平臺配套不足。自流井區、大安區無省級以上園區。
4.要素資源生態環境壓力較大。
自貢市是全國50個嚴重缺水城市之一，多年平均水資源總量僅為14.58億立方米，面臨水資源短缺的挑戰；同時，自貢處于川南地區氣旋式流場污染物滯留中心，氣象條件先天不足，大氣環境承載能力低。礦產、勞動力、土地、資金等各類成本壓力進一步凸顯，資源要素制約加劇。在全面推進碳達峰碳中和的大背景下，生態環境約束壓力日益增大，對制造業發展提出了更高要求。
二、產業生態培育情況
（一）發展環境不斷優化。
1.區位優越，交通便捷。
自貢位于成渝經濟區軸心地帶和川南城市群幾何中心，是四川省交通區位優勢突出的城市。自貢是國家“一帶一路”、長江經濟帶建設的交匯區域，處于成都、重慶、貴陽和昆明幾大城市的幾何輻射中心，是川滇黔渝結合部和四川南向開放的重要門戶城市，全市鐵公水空立體綜合交通運輸體系已初步形成。
高鐵方面。綿瀘高鐵內自瀘段于2021年6月建成通車，成自高鐵、自宜高鐵將于2023年底建成，雅眉樂自城際鐵路、自渝高鐵將于“十四五”期間規劃建設，屆時將形成“一環、一橫、三縱”鐵路網絡，實現川南半小時、成渝1小時、貴昆3小時通達格局，實現3—4小時通達長沙、武漢、西安等周邊省會城市，8—10小時通達京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣地區。
公路方面。已建成“一環五向”高速路網，境內有成自瀘、內宜、樂自、自隆、內威榮5條高速公路，1小時可達川南四市，2小時可達成都、重慶。2020年已建成成宜高速公路，“十四五”期間將建成成自瀘赤—樂自高速連接線，規劃建設樂自犍、內富南高速公路，以及內自快速通道、自隆快速通道、自貢至瀘州港（大件）公路。
水運方面。規劃建設沱江航道自貢段等級提升工程（六改四），常年通航500噸級以上船只。配套建設牛佛、李家灣等港口作業區。
航空方面。到成都雙流機場、重慶江北機場僅2小時車程，到宜賓五糧液機場、瀘州云龍機場僅1小時車程，成自高鐵建成后40分鐘可直達成都天府國際機場。擁有西南空域和基礎設施最好的通用機場——鳳鳴機場，“十四五”期間將實施鳳鳴通用機場改擴建工程，飛行區等級擬提升至3C，機場跑道延伸至1800米以上。
2.研發平臺較為完善，關鍵技術國內領先。
自貢市擁有29個國家和省級企業技術中心、11個省級重點實驗室、46個市級企業技術中心，研發能力處于國內領先水平。2018年以來，32項科技創新成果獲得國省科技進步獎和專利獎，先后與清華大學、浙江大學、中國人民大學、四川大學、英國利物浦大學等國內外10余所高校實現了緊密合作；2019年以來全市實施重點校地合作創新51項。擁有西部唯一的浙江大學自貢創新中心、四川省裝備制造業產業集群窗口平臺、川南唯一的科技成果交易公司等公共服務平臺。企業自主研發能力較強，東方鍋爐“集箱短管接頭機器人智能裝焊系統的開發與應用”項目榮獲全國質量創新大賽Ⅳ級大獎（最高為Ⅴ級），是全國電站設備制造行業首次獲得的該級別獎項；新地佩爾完成“中石油油氣管道關鍵設備國產化”等4項國家能源局牽頭項目，其產品經專家鑒定意見為“達到國外同類產品先進水平”“產品填補了國內空白”。
3.堅持開放發展，強化區域合作。
主動融入成渝地區雙城經濟圈建設。組建融入成渝地區雙城經濟圈建設及內自同城化發展工作領導小組和辦公室，以“再造產業自貢”為總牽引，扎實推進“1743”戰略舉措。主動對接成渝雙核和川南渝西城市，簽訂全方位合作協議68個，倡議共建川南渝西融合發展試驗區、協同建設承接產業轉移創新發展示范區，自貢高新區聯合綦江高新區成功創建首批成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。積極爭取中省支持，“支持自貢建設新時代深化改革擴大開放示范城市”等16個事項納入國家雙圈規劃綱要。“推進老工業基地改革創新和轉型升級、建設國家文化出口基地”列入省委十一屆七次全會決定。
突破推進區域合作。主動融入全省“一干多支、五區協同”發展新格局，川南一體化、內自同城化加快推進。牽頭組建川南旅游、醫養、節能環保、現代物流等聯盟和職業教育集團。啟動內自同城化發展規劃編制，內自快速通道開工建設，與五糧液集團、西南醫科大學合作項目實質性推動，內自同城化20項任務基本完成，公交、社保實現“一卡通”，公積金貸款、醫療衛生等十大領域同城化不斷深化。
深化拓展南向開放。主動融入西部陸海新通道，西南（自貢）國際陸港加快建設，南鐵路物流基地、大山鋪鐵路物流園建設有序推進，臨港商貿總部經濟中心主體完工，綜合保稅區入駐企業16戶。常態化運行“蓉歐+”東盟國際班列，鐵海聯運班列開行104列、居全省第二，累計開通“自貢—永川”等14條物流航線；與欽州、昭通等城市和廣東物流協會深化合作。
招商引資再上臺階。2020年緊扣食品加工、冷鏈物流、通航產業等舉辦專題招商活動85場次，新簽約北航蜜蜂飛機制造、紅旗連鎖川南分撥中心等重大項目239個，到位省外資金468億元。
（二）政策支撐精準有力。
政策體系逐步完善。2020年7月市委召開十二屆十次全會，通過了《關于全面融入成渝地區雙城經濟圈建設推動南翼跨越再造產業自貢的決定》，把產業發展特別是制造業發展放在了更加突出的位置，把“再造產業自貢”作為歷屆市委市政府“工業強市”“堅持雙輪驅動發展產業”等戰略的有機承接，把產業振興發展與全面提升城市整體實力和綜合功能作為一個整體，以“再造產業自貢”為總牽引，推動產城關系再造、城市功能再造、開放格局再造、動力機制再造、人文環境再造，加快形成比較優勢和產業聚集，在競相發展中走出轉型升級新路子。市政府相繼印發了《自貢市產業梯次發展推進方案（2018—2021）》《自貢市工業化和信息化深度融合發展工作推進方案（2018—2021）》《自貢市節能環保裝備產業發展推進方案（2018—2021）》《自貢市航空與燃機產業發展推進方案（2018—2021）》《自貢市傳統制造業改造提升推進方案》《自貢市高新技術產業和戰略性新興產業“雙倍增”行動方案》《自貢市產業園區創新改革發展推進方案》等政策措施，從頂層設計到全面推進，不斷完善協同推進制造業高質量發展的政策體系。
要素保障不斷加強。自貢產業基礎雄厚，水、電、氣、人才、金融生產要素完備。擁有各類金融機構80余家，產業工人、管理人才、技能型人才20余萬人。堅持建設用地向重大產業項目傾斜，科學合理安排用地指標，全力確保制造業轉型升級重大項目用地需求。減少企業用地成本，將工業用地供地方案編制及后期監管權力下發至區縣，供地效率提速30%。建立工業用地租賃、租讓結合、先租后讓及彈性年期出讓等多種供地方式，減少企業用地成本。
人才供給持續穩定。持續實施鹽都人才新政，深化職稱制度改革，增設彩燈專業職稱并納入國家職稱系列，支持企業設立國家級、省級博士后科研工作站（創新實踐基地），培養航空燃機等轉型升級重點領域技能人才，推進職業技能公共實訓基地等項目，全年培養高端技能人才200人以上。實施五批次高層次人才“雙千計劃”，對入選團隊和個人進行資助。強化產教融合發展，堅持市場化導向的辦學理念，出臺《關于加強技能人才隊伍建設大力培養高素質產業大軍的實施意見》等政策，廣泛對接市場需求，統籌學校和企業兩個主體，開展中德合作“雙元制”職業教育試點，推動職業院校與企業深度融合，全市22所職業院校在校學生3.18萬人，每年向社會輸送各類技術技能人才1萬余人，就業率達98%，為自貢老工業城市產業轉型升級提供源源不斷的專業技能人才支撐。
融資水平明顯提升。搭建融資對接平臺，舉辦四川省金融機構自貢行暨融資對接會，與20家省級金融機構分別簽訂《戰略合作協議》，達成“十四五”期間意向性戰略合作4000億元。推動企業股權融資，引導東方鍋爐、川潤股份、華西能源等6家企業在上交所、深交所上市融資，累計募集資金達100億元；自貢運機正積極準備A股上市，已公開發布招股說明書。用好用活“應急臨時周轉金”和“提升貸”，累計為809戶企業辦理完成應急臨時周轉金轉貸業務1040筆，轉貸資金共107.25億元。完成“應急資金”“提升貸”的擴容擴面工作，將資金規模分別擴大10億元，實現三次產業全覆蓋。建立貸款風險補償機制，降低企業過橋成本，防范和化解企業資金鏈斷裂風險。
營商環境大幅改善。支持民營經濟加快發展，出臺“促進民營經濟健康發展20條”“降低企業成本25條”等激勵政策，幫助企業爭取直購電、電力扶持和用氣指標政策，2019年以來降低企業成本超30億元，增強企業發展信心。做實園區承接平臺，推行“管委會+實體”的園區開發建設模式，分類制定產業園區扶持政策，有效激發園區發展活力。深入推進以“3+2”為重點的“放管服”改革，市本級“最多跑一次”率達100%，工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。在全省率先設立惠企政策兌現窗口，12345政務服務熱線獲全國最佳案例獎。
（三）園區建設不斷提速。
市委、市政府始終把園區作為產業發展的主戰場，大力推進“兩區多園”建設，以自貢高新區高質量發展帶動“1+N”園區功能布局，重點打造自貢高新區和自貢航空產業園2個“千億”園區，差異化發展各特色園區，推動園區產業集聚化集群化發展，共打造自貢高新技術產業開發區、沿灘高新技術產業園區、自貢航空產業園、榮縣經濟開發區、富順晨光經濟開發區、西南（自貢）國際陸港、大安工業園區等7個工業園區，形成了1個國家級高新區、1個省級高新區（沿灘高新技術產業園區）、3個省級經開區（自貢航空產業園、榮縣經濟開發區、富順晨光經濟開發區）協同發展格局。全市工業園區規劃面積104.77平方公里，聚集規模以上工業企業393戶，營業收入超過2200億元，園區產業集中度達到83.92%。
1.重點產業園區。
自貢高新技術產業開發區先后獲批國家新材料高新技術產業化基地、國家新型工業化示范基地、國家科技興貿基地、國家外貿轉型升級基地、國家科技企業孵化器、國家知識產權示范園區、國家工業領域電力需求側管理示范園區和省直購電示范園區、國家大眾創業萬眾創新示范基地、國家綠色工業園區、省科技成果轉移轉化示范園區，是四川省“51025”產業園區發展計劃中重點打造的千億園區，也是全國老工業城市產業轉型升級示范區的示范園區。園區規劃面積達28.16平方公里，入駐規模以上工業企業106戶，2020年營業收入突破1100億元。節能環保裝備制造、新一代電子信息、新材料、新能源等產業優勢明顯，擁有國內最大的堿回收鍋爐生產企業——華西能源、國內最大的潤滑液壓設備生產基地——川潤股份、中國三大輸送機械設計和制造商之一——自貢運機等龍頭企業，先后引進晶升科技、聯皓科技等知名企業，光電顯示、集成電路、智能終端等電子信息產業鏈逐步形成。中興能源全球總部基地及光儲智能微電網研發生產基地、日產60萬只新能源動力鋰電池等一批項目落戶，新能源產業加快培育。凱盛（自貢）新能源太陽能新材料、恒力盛泰石墨烯等項目技術全國領先。
沿灘高新技術產業園區先后獲批全省第二批省級特色高新技術產業化基地、第一批循環經濟示范園區、四川省“51025工程”重點園區、省高新技術產業園區，是全國老工業城市產業轉型升級示范區示范園區。園區控規面積達16.63平方公里，形成了以高端裝備制造、食品加工、新材料為主導產業的高新技術產業體系。共聚集企業103家，其中高新技術企業5家、科技型中小企業13家，2020年營業收入實現220億元，已成為具備省級科技企業孵化器，園區工業污水處理廠、110千伏變電站等基礎配套設施完善、產業布局合理的百億級工業園區。為優化園區發展體系，著力推動沿灘高新技術產業園區“一區多園”協同發展，園區先后引進中昊晨光、天龍化工、達成化工、凱盛（自貢）新能源、海承碳素、永欣材料、千般就食品、小憨兔食品、廣州鼎一食品等行業龍頭企業，力爭將園區全面建設成為具有重要影響力和獨特競爭優勢的“全國氟材料產業高地”“鹽幫菜產業之都”“全國特色裝備制造基地”。
自貢航空產業園是四川省航空與燃機產業“1+3”戰略格局重要承載地和自貢老工業城市產業轉型升級示范區建設主戰場，園區規劃面積達16.29平方公里，入駐規模以上工業企業28戶，2020年營業收入實現61億元。自貢鳳鳴通用機場作為國務院審批權下放后省政府核準新建的首個A1類通用機場已全面投入運營。首個川南A類飛行服務站投入使用，累積開通9條航線和2條低空旅游線路，開通自貢、成都、樂山3條低空目視飛行通道。全省低空空域改革自貢協同空域試點取得突破，面積最大、高度最高（1600余平方公里、高度2400米以下）的“川協5號”空域正式啟用，獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗基地。依托機場平臺、空域和承載能力等優勢，大力實施產業鏈招商，目前累計入園成飛自貢無人機產業基地、中電科特種飛機研發制造基地、騰鳳無人機產業基地等重點產業項目38個，產業聚集初見成效。
富順晨光經濟開發區先后獲批省知識產權試點園區、省循環經濟示范園區、省第二批新型工業化產業示范基地、省級經開區、省級綠色發展園區。園區規劃面積3.96平方公里，入駐規模以上工業企業72戶，2020年營業收入實現279.57億元。依托中昊晨光氟硅新材料競爭優勢，聚集西艾氟、上氟科技等產業鏈企業18戶，產品應用于國防軍工、電子信息、化工、機械制造等高新技術領域，構建起完整的含氟硅產業鏈體系。以成華汽配、華盛汽配及東光汽配等為代表的汽車零部件企業在行業中嶄露頭角，呈現較好發展趨勢。
榮縣經濟開發區先后獲批國家級農業產業化示范基地、四川省新型工業化產業示范基地、省級農產品加工示范園區、省級經開區、全省優秀開發區、省級優秀農業科技園區。園區規劃面積7平方公里，入駐規模以上工業企業68戶，2020年營業收入實現238億元。園區主導產業為農副產品加工，集聚了巴爾農牧、龍都茶業、陽光農業、綠茗春茶業、天宇實業、榮成實業、綠食佳等一批農副產品骨干企業。
西南（自貢）國際陸港按照“一核八區”（港口作業核心區、臨港商貿區、臨港加工區、臨港文旅發展區、臨港總部經濟區、產城融合區、智能公路港區、散貨物流區、綜合保稅區）產業布局，通過做大多式聯運體系，做強通道經濟，大力發展以供應鏈和物流產業為核心，商貿會展、高端制造、臨港加工等為主導的“1+5”臨港綜合產業體系。園區規劃面積達22.96平方公里，入駐規模以上工業企業22戶，2020年營業收入實現200億元。
大安工業園區由自貢市大塘山鍋爐產業園和張家壩老工業轉型升級示范區組成，是自貢老工業城市轉型升級的主戰場。園區規劃面積9.77平方公里，擁有企業62戶，其中規模以上企業21戶，高新技術企業6戶，2020年營業收入實現56.7億元。園區以自貢硬合、匯維仕、威鵬電纜為代表的先進材料企業15戶；以工業鍋爐、華夏閥門、華電鍋爐為代表的裝備制造企業28戶，兩大主導產業占全區工業產值的52.6%，占園區產值的90%。目前正圍繞智能終端產業園（占地面積286畝，位于張家壩老工業轉型升級示范區）加大電子信息、總部經濟等產業招商，現已入駐相關配套生產性企業8戶，成功引進沃輪新能源充配電項目，實現了大安區“新能源”產業從無到有的突破。
2.特色產業園區。
川南新材料產業基地起步區規劃面積約6.34平方公里，以能源化工、新材料為主導產業，以中昊晨光規劃建設的國家級有機氟材料研發創新基地和7.5萬噸/年氟材料項目為龍頭著力引進配套氯堿等上下游產業項目，通過延鏈招商聚集產業，打造“氯堿化工—氟化工”一體化耦合發展的化工新材料全產業鏈體系，同時地方政府配套完善基礎設施，形成千億級先進材料產業集群，建設“生態優先、綠色發展”的千億級示范園區。目前，基地已簽約入駐企業10戶，基礎設施一期道路建設基本完成，公共管廊、應急事故池、智慧管理中心等基礎設施配套建設有序啟動。
西南（自貢）食品產業園依托“鹽幫菜”特色，以農副產品加工、食品制造、飲品生產為主導，物流配送、商貿休閑為輔，著力打造全國最具專業性、前瞻性、綜合性的新型食品產業示范園區，目前，園區平場完成面積1160畝，3公里入場道路、2公里園區干道、水電氣、通訊等配套基礎設施正在加快建設。引入貴州云之瑞、廣州鼎一食品，對園區進行統一規劃、統一建設、統一招商、統一管理，共同打造西南（自貢）食品產業園；現已有43戶企業簽訂正式入駐協議。
成飛自貢無人機產業基地是成都飛機工業（集團）有限責任公司在國內布局的首個專業化無人機產業基地，以構建無人機全產業鏈為目標，著力布局無人機試飛、調試、總裝、部裝、零部件制造、3D打印、工藝輔料生產、培訓及維修等產業。“十四五”期投資和年產值規模將分別超100億元，帶動相關配套產業年產值100億元以上。目前，正在加快建設長度2500米、寬度40米臨時起降場地及其飛行保障條件附屬設施、設備等，后續將持續完善產業功能，吸引航空制造類企業入園集聚發展，新建3600米跑道，建成國家級無人機產業基地。
井鹽產業園重點發展能源化工（鹽及鹽精深加工），補齊目前我市鹽化工產業鏈前端“鹽→基礎化工”丟失短板，推動制鹽向“鹽鹵—工業鹽—食鹽—營養鹽（保健鹽）”產業鏈延伸。目前，井鹽產業園工業直供氣專用管道和配氣站已建設完成，久大集團和濠吉集團鹽及調味品項目（一期）已在園區選址。
三、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，牢固樹立新發展理念，搶抓新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設新機遇，深入貫徹省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，以建設新時代深化改革擴大開放示范城市為總目標，以“再造產業自貢”為總牽引，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持全產業鏈貫通、開放式互聯，堅持傳統產業轉型升級和新興產業培育并舉，強化高端引領、創新驅動和龍頭帶動，著力強核心、補短板、提價值，培育特色產業集群，加快打造“321”現代工業體系，厚植老工業城市制造業核心競爭力。
（二）基本原則。
做精主業。集中資源強優勢、補短板，大力培育產業基礎高級化和產業鏈現代化、能有效抵御經濟周期影響的支柱產業，合理約束引導產業鏈關聯企業和項目向園區集聚，以產業鏈延伸和上下游企業集聚建設特色產業集群。
多元發展。對接融入全省“5+1”現代工業體系、成渝雙圈工業布局，加快打造“321”現代工業體系，聯動南翼地區集聚發展裝備制造、先進材料等產業，積極發展生產性服務業和生活性服務業，形成優勢互補、協同發展的產業發展格局。
創新驅動。堅持自主創新。創新工作思路和工作舉措，提高服務能力，大力營造各類市場主體公平競爭的環境，不斷強化科技創新、要素支撐、可持續發展等方面的制度供給。
整體轉型。以產業轉型帶動城市轉型，以城市復興促進產業振興。統籌謀劃制造業競爭優勢重構、工業遺產保護利用、城市空間布局以及人口分布、公共服務供給等，促進城市經濟整體轉型。
（三）發展目標。
到2025年，全市地區生產總值突破2200億元，其中，工業增加值達到680億元。全市產業園區承載能力達到65平方公里，產業園區營業收入達到3000億元。實現產業鏈上下游協作互動、生產要素高效配置、優勢產業邁向產業鏈價值鏈中高端，高質量發展產業強市、推動南翼跨越取得明顯成效，再造產業自貢。
到2035年，建成以科技創新為驅動的現代工業強市，形成充分體現新發展理念的現代產業體系，重鑄鹽都輝煌，基本建成城鄉一體繁榮幸福新自貢。
四、制造業重點發展方向
（一）做強三大支柱產業。
1.裝備制造產業。
高效節能鍋爐領域。依托東方鍋爐、華西能源等企業，重點在高效燃燒、降低鍋爐煙氣污染物排放、控制煙氣污染物等方面攻克第三代OPCC旋流燃燒器、先進換熱的低低溫省煤器和MGGH換熱器系統、超低排放燃燒技術、流化床鍋爐低Ca/S比脫硫燃燒技術、高效脫硝催化劑協同汞氧化技術、半干法脫硫除塵脫汞一體化技術等關鍵核心產品和技術，提高鍋爐系統智能控制和主輔機優化配置等技術水平和集成能力。推進燃煤電廠節能與超低排放改造等重大關鍵節能技術與產品規?；瘧檬痉?。
余熱余能利用裝備領域。依托川潤股份、工業鍋爐、國立能源、東聯鍋爐等企業，重點開發高爐爐渣綜合利用、水泥窯余熱鍋爐旁放風與余熱回收、隧道式窯爐余熱利用、煉鋼爐渣利用、有色冶金行業余熱節能減排鍋爐、高效多股流纏繞式換熱器等成套技術和裝備，支持相關企業由單一裝備制造商向集成運營商轉變，主動適應冶金、化工、建材等行業余熱余能利用需求。
固體廢棄物治理裝備領域。依托華西能源、中昊晨光、四川輕化工大學等企事業單位，重點發展垃圾焚燒發電鍋爐、污泥焚燒鍋爐、高危廢棄物無害化處理裝備、工業固廢和半焦鍋爐、生活垃圾資源化成套設備、垃圾微波裂解處理、有機廢棄物生物燃氣成套裝置等固體廢棄物治理技術和裝備，推動城市低值廢棄物協同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發展。重點開發垃圾分選焚燒、工業廢棄物、農業廢棄物、城市礦產資源處置利用等領域需求裝備及技術。
大氣污染防治裝備領域。依托東方鍋爐、華西能源、川潤股份、自貢運機、藍天之星環?？萍嫉绕髽I，重點發展高效清潔燃燒技術裝備、脫硫脫硝除塵裝置、燃燒—環保一體化污染物控制裝備、脫硫循環泵、脫硫密封裝置、氣體脫硫脫硝處理裝置、智能環保帶式輸送機、耐高寒皮帶運輸機、工業與民用油煙凈化設備等大氣污染防治裝備。加快燃煤機組“近零排放”等新技術新產品推廣應用。
水污染治理裝備領域。依托華西能源、四川輕化工大學、市輕工院、川濾設備、真空過濾設備等企事業單位，重點發展多功能集成式廢油在線凈化節能裝置、循環水自動清洗二次濾網、復合定位反沖洗排污電動濾水器、含油污水真空分離凈化回用裝置、堿液回收鍋爐、含鹽廢水處理裝置、低成本污水處理一體化裝置等水污染治理裝備，著力提升集成化、智能化、成套化水平，加強先進技術裝備示范推廣應用。支持城市污水處理及資源化利用、高難度工業廢水污染治理、水生態修復、鎮鄉生活污水處理、油氣開采廢水廢漿處理等關鍵核心技術攻關。
通航與無人機領域。航空與燃機零部件制造方面，依托海川實業、川潤股份、川力科技等重點企業，重點發展通用飛機結構件成形與加工、高溫合金渦輪盤、航空發動機葉片等結構件，以及航空發動機石墨密封環、動力潤滑部件等配件。無人機和通航整機制造方面，依托成飛集團、騰鳳、中雙實業、中電科、四川蜜蜂飛機等重點企業，構建無人機研制、試飛、總裝、零部件制造等無人機全產業鏈，打造國內最大的無人機產業基地；依托四川匯東等重點企業不斷深化與“一帶一路”沿線國家航空企業的國際合作，填補我市通用飛機制造業空白。航電系統方面，依托中電特飛等企業，重點開發多無人機戰場快速協同偵察系統、車載垂起無人機偵察系統、艦載垂起無人機偵察系統。
新能源裝備領域。油氣裝備方面，依托川油科技、自貢硬合、東方通用壓縮機等頁巖氣產業鏈骨干企業，重點發展各類硬質合金配件、儲氣井、鉆頭、CNG/LNG壓縮機及成套設備等頁巖氣鉆采、儲運、加注等環節用裝備。綠色化工裝備方面，依托東方鍋爐等重點企業積極發展綠色化工成套裝備，大力研制閉式循環水換熱器、有色金屬換熱器等產品。節能電力裝備方面，依托四川東方變壓器、自貢紅星、四川成套電器廠等重點企業，重點發展大整流變壓器、環氧澆注干式變壓器、電抗器、高壓互感器、高壓熔斷器等變電設備，節能型防震錘（FDZ型、FR型）、桿塔、電纜等輸電設備，以及高壓配電柜、電流電壓互感器、斷路器、控制箱等配電設備，不斷提升節能電力裝備研發制造水平。積極開發智能電網、分布式能源等重點領域需求產品及技術。
節能泵閥裝備領域。依托自貢工業泵、四川飛球（集團）、川工泵業、凱茨閥門、華夏閥門、新地佩爾、兆強環保等企業，泵領域重點發展大型蒸發循環泵、石化電力用泵、單驅動液力透平能量回收裝置、底置推進器等領域，全面提升全系列蒸發循環泵、渣漿泵、脫硫泵、混流泵、化工流程泵、鹽析軸流泵、MVR系統用泵等產品研制水平。閥領域重點發展發火電、非常規天然氣勘探開發及運輸、長輸管線配套、油氣開采等配套閥門裝備，開發電鍋爐閥門、煤層氣頁巖氣智能聯動控制球閥、大口徑全焊長輸管線球閥、海洋石油天然氣專用球閥、雙密封導軌閥、軸流式控制磁性液體密封裝置等產品。加大磁性液體密封、循環泵機械密封、石油化工密封等密封件，以及剛毛坯鍛鑄件等基礎部件，延伸拓展驅動裝置、控制器、液壓元器件等關鍵零部件的開發力度。
2.先進材料產業。
高分子合成材料領域。依托中昊晨光、中天勝、輝騰、西艾氟等企業，重點突破高性能氟材料和工程塑料領域，瞄準航空航天、軌道交通、高端裝備制造、電子信息等中高端應用產品市場，重點發展高端含氟聚合物、聚四氟乙烯分散樹脂、特種氟橡膠、特種橡塑助劑、芳綸纖維、聚苯硫醚樹脂合成及紡絲、氰尿酸三聚氰胺鹽（MCA）、JH系列高效復合脫硫脫碳溶劑、聚酰亞胺單體及復合材料等。加快川南新材料產業基地建設，為千億級新材料產業發展目標提供強力支撐。
高端焊接材料領域。依托大西洋等企業，圍繞未來環保需求，加快開發綠色焊接材料，重點突破自釬釬料、藥芯釬焊焊絲、藥皮釬焊焊條、“三明治”釬焊焊帶等研制能力和焊接材料關鍵及成套設備技術等應用技術。同時面向全球制造業和基本建設領域布局“焊接工程應用服務中心”，創建國家級焊接技術創新中心，深度融合焊接材料技術與焊接裝備技術，形成技術協同優勢，通過高品質焊接材料、高效率焊接裝備、高水平焊接人才，提供“三位一體”焊接整體服務，打造全球知名高端焊接材料基地。
金屬基復合材料領域。依托自貢硬合、長城硬面、華鑫硬面等企業，圍繞航空、航天、核電軍工、高鐵、海洋工程、石油鉆探等行業需求，重點發展硬質合金、硬面材料、鎢鉬制品，支持自貢硬合加快實施采掘工具自貢基地、600萬件高品質精密零件、表面工程材料及應用等項目建設，打造金屬及復合材料基地。依托江陽磁材等龍頭企業，圍繞汽車、家電、摩托車、工業裝備等產業需求，持續做強鐵氧體元器件制造能力，以“四川省稀土鐵氧體工程技術中心”為平臺，加快突破高剩磁（Br）、高矯頑力（HCJ）等高性能稀土鐵氧體材料技術。
新型碳材料領域。依托中昊黑元、東新電碳等企業，重點發展石墨烯、特種炭黑、導電炭黑、密封膠專用炭黑、特種橡膠制品專用炭黑及高性能軍民用石墨制品、碳刷等產品。鼓勵企業與湖南大學、四川大學、四川輕化工大學深入合作，開展基體材料、新型高密度、低硬度密封材料等電碳材料專項研究。支持中昊黑元功能性特種炭黑及其復合材料新產品開發與產業化，突破石墨烯規?；垠w制備、石墨烯前驅體及石墨烯應用產品規?；a等關鍵技術，加快國家炭黑材料工程技術研究中心轉建國家炭黑材料技術創新中心。積極引導石墨烯材料生產企業、應用產品生產企業培育和擴大在新能源、新能源汽車、節能環保、電子信息等領域所需的新產品。
3.消費品工業產業。
食品飲料領域。以沿灘高新技術產業園區為主要承載區，高起點、高標準建設西南（自貢）食品產業園，加速推動百味齋等一批企業搬遷入園發展，推行“全產業鏈”布局，重點發展方便食品制造、白酒及飲料制造、調味品生產產業。依托富順長灘食品飲料產業園培育特色產業集群，積極對接五糧液等名酒企業，加快融入白酒金三角。立足“鹽幫菜”文化資源，推動傳統文化產業與現代食品飲料產業融合發展，建成全省獨具特色食品加工基地，提高“自貢冷吃兔”等區域公用品牌價值。以榮縣工業園區為主要承載區，依托綠茗春茶業、巴爾農牧、龍都茶業等龍頭企業，重點發展糧油加工、肉制品加工、茶葉加工、陶器加工等產業，建成全省重要的農產品精深加工基地，形成服務川渝的農產品加工供應基地。以井鹽產業園為主要承載區，依托久大制鹽、馳宇鹽品、市輕工院等龍頭企業，發揮自貢特色黑鹵鹽礦資源優勢，重點開發天然鈣鹽、低鈉鹽、富鍶鹽等多品種鹽產品，打造鹽品綠色生產基地。
生物醫藥領域。以現代中藥材種植為基礎，化學原料藥及中成藥制劑為重點，建設西部現代中藥產業及原料藥基地；依托博浩達生物打造國內具有影響力的生物制造產業化試驗基地。以博浩達生物、旺林堂藥業、旭陽藥業等企業為龍頭，繼續加強與中科院天津工業生物技術研究所、四川大學、四川省中醫藥科學院等科研院所和高校的技術合作，大力發展以生物發酵為基礎的生物制品和中成藥、中藥飲片。依托鴻鶴制藥、健能制藥等龍頭企業，重點發展普通原料藥、醫藥中間體，探索發展高端特色原料藥領域，著力發展片劑、膠囊等新型化藥制劑，積極培育高端仿制藥領域。依托我市化工新材料及金屬材料產業基礎，聚焦高端醫用材料、零部件制造、醫療設備及耗材制造領域，重點發展醫用金屬材料、化工材料、監護設備及家用醫療設備等醫療器械。
紡織服裝和防護用品領域。高端皮具方面，依托紅谷皮具等龍頭企業和中國西部皮具產業園，補齊小五金器件關鍵環節，重點發展高端箱包、特色飾品、皮制服裝等領域。服裝制造方面，依托中昊晨光、匯維仕、蘭帝服飾等龍頭企業和代寺紡織服裝產業園，重點發展服裝輔料配件、化學纖維、高端紡織及服裝加工等領域。依托中昊晨光、濟生等防護用品生產企業，加快聚四氟乙烯制品上下游協同發展，著力建成種類齊全的醫療防護用品產業鏈。
（二）做大兩大新興產業。
1.電子信息產業。
主動服務和對接成渝集成電路和高端顯示產業配套要求，推動“一芯一屏一端+配套”特色發展，打造成渝地區電子信息產業“第三極”。聚焦成渝地區集成電路上游核心材料斷板、短板，依托中譽瑞禾、臺灣微晶等企業，積極發展集成電路硅晶圓片、電子級高純硅原料（11N9高純單晶硅和高純多晶硅），做大半導體硅材料規模，配套發展集成電路引線框架、封裝用金屬、陶瓷封裝材料、塑料封裝材料。聚焦京東方、中電熊貓等成渝地區新型顯示頭部企業，大力支持高精度掩膜版、超薄偏光片等關鍵配套企業和高端顯示蓋板、消費電子防護玻璃等顯示配套企業落地，提升面板關鍵配套材料的研發生產能力。同時持續跟蹤柔性顯示、激光顯示等前瞻性顯示技術的產業化機會，支持電子紙等柔性顯示面板生產線建設。依托中譽瑞禾、超越集團等企業，打造智能設備端高地；加快發展智慧教育、智能穿戴、智能車載、智能家居等終端產品，打造智能可穿戴產業高端產品生產基地。培育壯大國銓電子、華聲科技、利世華等電子元器件企業和朗星達、泰威科技等鋰離子電池企業，深入挖掘觸摸屏、5G通信、智能穿戴等領域智能硬件多元化需求，加強區域產業鏈配套，打造成渝地區重要電子信息產業集群。
2.新能源產業。
氫能源領域。抓住成渝地區雙城經濟圈“氫走廊”打造契機，以汽車動力、分布式能源、儲能裝備等氫能應用場景供給為牽引，引進一批行業領先的加氫裝備、燃料電池、電堆、電控系統等重點企業，重點開展氫氣制備、氫氣運輸等研發及產業化，積極發展氫燃料電池零部件及系統集成、示范運營，不斷完善氫產業鏈；加快產業扶持政策的研究，制定符合自貢市情的氫能產業鼓勵政策和實施細則，逐步建立完善的氫能發展政策體系；加快加氫站和車輛示范運行，形成可復制推廣的經驗和綜合能源站商業運營模式，加快建設氫能應用示范城市。
頁巖氣領域。以建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地為契機，積極推進頁巖氣勘探開發，協同川南渝西地區共建全國最大的頁巖氣開發區，加大大足—自貢、威遠—榮縣等重點區塊的頁巖氣勘探開發。深化與中石油、中石化在頁巖氣勘探開發方面的戰略合作，完善企地合作、互利共享機制。加強頁巖氣采集、儲存、配送等設施建設，協同推進川南渝西區域頁巖氣集輸干線及區域配送管網建設，配套建設適應頁巖氣開采需要的交通、電力、水利等基礎設施。鼓勵裝備制造和油田服務企業加大研發力度，打造“鉆采（硬質合金）—輸送（泵閥、壓縮機）—儲運（儲罐、儲氣井）—綜合利用（制氫、制炭黑、制LNG）”的頁巖氣勘探開發、綜合利用全產業鏈。推進以頁巖氣為原料和燃料的工業項目及分布式能源項目建設，提高就地轉化利用率。
新能源電池領域。抓住川渝打造萬億級汽車產業集群契機，依托朗星達等龍頭企業，大力發展鋰離子電池、動力儲能電池全產業鏈，加快推進動力電池材料、單體、模塊及管理系統等關鍵技術研發和產業化。積極發展電池回收、梯度利用和再資源化循環利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、電池管理器、電氣控制等前沿項目。加快構建新能源充電樁網絡。
太陽能光伏領域。把握光伏產業發展趨勢和市場需求特征，積極發展大尺寸超白光伏玻璃，延伸發展超白石英砂、光伏組件、光伏電站總承包等領域，積極引進隆基股份、天合光能、東方日升、晶澳科技、晶科能源和阿特斯等組件企業，形成全產業鏈發展態勢。
（三）大力發展數字經濟。
5G網絡規模組網。積極融入全省國家首批數字經濟創新發展試驗區建設。實施5G建設三年行動計劃，整合全市基礎電信企業通信網絡建設資源，加強5G產業發展頂層設計，開展5G空間布局規劃建設。落實《四川省推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》，實現下一代互聯網各環節平滑演進升級。加強與四川電信等企業合作，共同打造中國電信（自貢）5G創新應用產業園，加快5G示范應用場景建設，推動5G產業鏈上下游企業入駐和科技成果轉化；依托自貢航空產業園共同推進智慧空港建設及無人機領域合作。
部署物聯網感知設施。重點引進包括芯片生產、傳感器技術、人工智能技術、標識認證識別、物聯網安全技術等在內的一批物聯網創新企業，充分發揮運營商窄帶物聯網（NB—IoT）網絡能力，將物聯網產業價值中心由網絡層向應用層轉移。加強物聯網在基礎設施、交通物流、遠程監控、智能制造等多個領域的應用，實施城區公共資源停車場點項目，建設智能停車誘導系統。依托金軟科技、安普瑞、同創新銳等重點企業建設物聯網公共接入和運營服務平臺，強化物聯網在工業、農業、交通管理、安全生產、生態環境等重點領域應用示范；推動電網、水網、交通運輸網等智能化改造，提高綠色效率。
培育大數據產業。依托自貢市大數據中心，對現有數據進行開發利用，拓展數據資源的市場化應用場景，發展數據采集、存儲、加工、應用、交易、安全等產業，引進一批大數據、云計算及相關信息產業的重點企業，培育一批創新能力突出的大數據應用中小微企業。鼓勵建設面向政務服務、公共資源交易、交通、教育、體育、旅游、醫療、養老、防災減災、快遞物流、金融、信用、應急救援等重要領域的大數據行業應用平臺，探索形成行業大數據應用解決方案。推進政務數據資源向社會開放，鼓勵和支持利用公共數據開展服務，提升公共數據應用水平。
發展數字創意產業。發展數字閱讀、網絡視聽、數字出版等新型業態，推進超高清視聽內容創作生產，豐富數字媒體、數字出版、3D動漫、虛擬現實游戲和視頻等數字內容供給。以國家文化出口基地建設為契機，大力推進國家文化與科技融合示范基地建設，推動“鹽龍燈”、藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源數字化轉化和開發，推出一批有競爭力的自貢特色數字文化產品，打造自貢超級IP生態圈，推動文化產品出口。加快建設各類數字文藝資源傳播新體系，大力推動傳統文化單位和骨干文化傳媒企業發展新興媒體，支持互聯網龍頭企業建設閱讀、游戲、視聽和應用分發基地，引進發展若干有影響力的互聯網傳播平臺。
五、制造業發展重點舉措
（一）培育具有較強競爭力的市場主體。
1.實施大企業大集團倍增計劃。支持東方鍋爐實施制造+服務、智能制造、工業互聯網+、軍民融合及轉型發展，力促產值再上100億元臺階。加快中昊晨光川南新材料產業基地落地建設，力促產值上100億元臺階。支持華西能源、川潤股份、大西洋等企業突出主業、兼并重組、多元化發展，力促產值跨越50億元臺階。支持自貢硬合開拓“新材料+工具”路徑，北部灣油脂產能倍增，旭陽藥業遷建擴能，美樂食品開拓調味品市場，培育一批發展潛力大、帶動能力強的大企業大集團。支持建筑新型材料和建筑企業做大做強，動態調整培育清單，積極培育一批建筑業一級總承包企業和龍頭企業，到2025年，培育新增建筑業特級企業1戶以上。支持有條件的民營企業逐步建立現代企業制度，推動自貢運機等企業在境內主板、中小板、創業板和境外資本市場融資，到2025年，力爭培育上市企業2戶以上。
2.實施中小微企業“育苗壯干”梯度培育工程。突出重點發展壯大裝備制造、食品飲料、先進材料等產業鏈上下游配套企業，構建“龍頭企業+孵化”的共生共贏生態，帶動中小企業協同、成鏈發展、形成集群，推動大中小企業融通發展；支持一批科技型、創新型、低碳型企業在專業細分領域精耕細作，形成新的競爭優勢，培育一批“專精特新”優勢骨干企業，打造更多擁有細分市場話語權的“隱形冠軍”；優選一批有技術、有市場的微型企業作為“小升規”培育對象，分類分級建立“孵化育苗”培育庫，開辟“個轉企”綠色通道，鼓勵引導企業孵化和個體工商戶轉企升規。到2025年，培育新增“專精特新”企業50戶、高成長型企業10戶、科技型中小企業200戶，在孵企業達到300戶，力爭年均新增規模以上企業20戶以上。
（二）培育具有較強競爭力的產業集群。
1.加快打造1000億級裝備制造產業集群。依托國家節能環保裝備制造示范基地，與大足雙橋經開區、榮昌高新區、永川國家工業機器人高新技術產業化基地、瀘州高端裝備制造產業園協同推動節能環保產業鏈橫向拓展和縱向延伸，錯位布局產業鏈條、深挖產業政策、對接市場需求、強化核心技術攻關，支持東方鍋爐、華西能源等骨干企業省內強鏈、周邊補鏈、海外保鏈，推動海川實業、瀚宇航空等通用航空及航空零部件制造企業突破發展，促進威鵬電纜、東方變壓器等企業協同發展“輸、變、配、用”電力裝備全產業鏈，輻射帶動一批裝備制造特色產業聚集發展，加快打造1000億級裝備制造產業主支撐。
2.聚力打造1000億級先進材料產業集群。依托國家新材料高新技術產業化基地，發揮氟材料、硬質合金、特種炭黑等先進材料比較優勢，加強與大足鍶鹽及新材料特色產業園、瀘州國家化工新材料基地、綦江高新區、內江西部釩鈦資源綜合利用基地協作，支持中昊晨光、自貢硬合、中昊黑元等企業延鏈補鏈，推動匯維仕、龍凱紡織等化纖及紡織面料生產企業擴能提質，加快川南新材料產業基地落地建設，聚力打造1000億級先進材料產業集群。
3.提檔升級500億級消費品工業產業集群。依托優質鹽鹵資源，支持久大、馳宇等制鹽企業改造提升，發展高附加值多品種鹽；擦亮“天車”“太源井”等中華老字號品牌，提升調味品品牌競爭力，支持美樂食品、百味齋、太源井醋業等調味品生產企業拓展市場；加快博浩達生物、健能制藥、金歲方藥業等企業創新突破，推動生物醫藥集群發展；突出抓好白酒、茶葉等特色農產品加工產業發展，全力打造“小曲清香型白酒”等地理標志產品；依托富順紡織服裝產業園，強化織造、面料、服裝及服裝配套項目引進，支持匯維仕、紅谷皮具等骨干企業提升工業設計和創意設計水平，主動適應個性化、品質化消費市場需求，加快形成500億級消費品工業產業鏈。
4.加快形成200億級電子信息產業集群和新能源產業集群。支持四川中譽瑞禾、映科光電等電子信息企業創新研發、成果轉化，深化與成渝地區電子信息關鍵領域重點企業合作，推動電子元器件、功能部件、結構件等配套集聚發展，加快與成渝電子電器產業協同發展。培育壯大動力電池、頁巖氣、氫能等新能源產業，重點打造中興能源光伏能源、節能、電池及儲能產品，凱盛新能源智能發電玻璃，朗星達、泰威科技動力電池等一批新能源拳頭產品，支持東方鍋爐、川油科技等企業大力發展氫能裝備制造，加快推動頁巖氣綜合利用，協調推進國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地建設，做大新能源產業總量，形成200億級電子信息產業鏈和新能源產業鏈。
（三）構建較完善的創新體系。
1.高水平打造產業創新平臺。圍繞“再造產業自貢”，著力產業核心競爭力提能，大力推進科技創新平臺建設基礎性工程，加快建設以企業為主體、產業為基礎、產學研結合、創新能力強的支撐體系。重構建設一批技術創新平臺，重點加快國家炭黑工程技術研究中心轉建國家技術創新中心，爭創國家焊接材料技術創新中心，新建一批重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心。重構建設一批科技成果轉化平臺，重點推進高新區省級科技成果轉移轉化示范區提質增效，四川輕化工大學科技園升級國家大學科技園，加快建設國家技術轉移（西南）中心自貢分中心、四川大學自貢技術轉移中心、重慶大學自貢技術轉移中心、哈爾濱工業大學（自貢）技術轉移中心、自貢科技創新服務中心等專業化、市場化和集約化平臺。重構建設一批高新技術產業承載平臺，加快自貢國家高新區、沿灘省級高新區建設，提升國家新材料和省級節能機電、化工新材料、焊接材料高新技術產業化基地，新建通用航空省級高新技術產業化基地。到2025年，國省級高水平創新平臺達到100個以上。
2.加強關鍵核心技術攻關。聚焦產業升級和培育，以產業鏈布局創新鏈，以創新鏈組織攻關鏈，突破攻克掌握一批影響和制約產業發展的關鍵技術，促進產業向中高端提升。重點依托東方鍋爐、華西能源、川潤股份等骨干企業，促進高效、節能、清潔、環保重大裝備技術攻關；依托海川實業等重點企業，促進航空與燃機整機和零部件核心技術攻關；依托中昊晨光、自貢硬合等骨干企業，促進高分子合成材料、金屬及復合材料、焊接材料等先進新材料關鍵技術攻關；依托博浩達生物、健能制藥等骨干企業，促進生物藥品、保健品、新型農藥等生物醫藥技術攻關。加快實施“制氫、儲氫、用氫”重大技術突破，推進制鹽業向深加工延伸，促進鹽化工精細化升級。加快引進智能終端、網絡通信、電子元器件等新一代電子信息技術，大力推進數字技術與制造業技術結合，加速信息化普及、智能化轉型、高端化突破。到2025年，實施重大科技攻關和產業化項目100項以上。
3.加快推動科技成果轉化。把科技成果轉化作為產業發展關鍵環節，推動重大高新技術成果加速轉化形成創新產品、先進工藝和新興產業，不斷催生新的經濟增長點。加強與市內外高校、院所合作，探索“政府+高校院所+企業+金融機構”模式，擴大科技成果引進中試和產業化。加強科技與金融結合，探索開展科技融資擔保、科技小貸、保險試點，加速先進成果轉化進程。大力開展科技成果轉化企業示范，建設一批轉化好、產出高、帶動強的示范企業。推動自貢高新區省級科技成果轉移轉化示范區提質增效。到2025年，開展重大科技成果轉化項目120項以上，實現技術交易額15億元以上。
4.強化品牌質量標準建設。圍繞裝備制造、先進材料、食品飲料、電子信息、能源化工等產業，特別是食品工業化生產“鹽幫菜”、自貢彩燈、榮縣土陶、地理保護標志產品等獨具自貢特色產業，引導鼓勵企業以產業升級和提升效率為導向，積極參與各類標準化活動，加大標準研制力度，逐步形成由國家標準、行業標準、地方標準、團體標準以及企業標準構成的產業標準體系，為推動制造業提質增效提供支持。加強示范企業培育，組織企業參加全國質量標桿經驗交流會，申報創建全國質量標桿企業。
5.加強知識產權保護和運營。積極創建國家知識產權示范城市，鼓勵有實力的制造業企業通過自主研發、產學研合作、專利收購等模式構建產業化導向的專利組合，引導企業加強PCT國際專利申請。推進知識產權保護中心和快速維權中心建設，建立健全知識產權“價值評估—交易撮合—風險分擔—收儲運營”新型運營服務體系，建立行政監管、司法保障、行業自律、社會參與的全方位知識產權保護體系，加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。積極探索大數據、在線創意、研發設計等新領域知識產權保護新途徑。
（四）推動制造業轉型升級。
1.深入推進智能制造。
依托東方鍋爐、海川實業、滕洋科技等企業智能制造項目建設，加快智能制造發展，推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用，培育推廣智能制造新模式，開展智能制造試點示范，推廣應用工業機器人，培育智能工廠、數字化車間，推進重點領域智能轉型，促進中小企業數字化改造。
建立健全智能產業創新體系。建立和完善以企業為主體的技術創新體系，逐步提高財政資金對企業技術進步的支持力度。鼓勵企業采用先進適用技術對主導產業進行技術改造，引導企業加快關鍵性技術的攻關研發，盡快掌握一批具有自主知識產權的核心技術，通過引進消化或自主研發，實現高檔數控機床、智能儀表等領域在國內乃至全球“首臺首套”研發及應用，大力培育和發展技術含量高、產品質量好、市場競爭力強的拳頭產品。
打造一批智能制造標桿企業。圍繞航空與燃機、節能環保等裝備制造重點領域，針對重點制造領域關鍵環節，以試點示范和新模式應用為主要手段，建設企業智能工廠、數字化車間和智能制造體系，打造一批行業智能制造標桿企業。支持政產學研用聯合攻關，開發智能產品和自主可控的智能裝置并實現產業化。依托優勢企業，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制、供應鏈優化，建設重點領域智能工廠、數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成，實現智能管控。
2.深入推進“兩業”融合。
大力發展生產性服務業，圍繞研發設計、檢驗檢測等領域，建設一批國家和省級工業設計中心、質檢中心等專業化服務平臺。構建區域服務體系，引導企業由制造環節向研發設計和營銷服務兩端延伸形成全產業鏈條，鼓勵企業向供應鏈上游拓展協同研發、解決方案等專業服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務。引導企業利用互聯網技術，探索發展服務型制造、個性化定制、網絡化協同等新模式；鼓勵東方鍋爐、華西能源、川潤股份、自貢運機等整機企業通過“制造+服務”模式重點拓展工程總包業務，探索EPC、EP、BOT等多種業務模式；支持川油科技、華氣科技等工程服務類企業擴大規模，不斷提高其在行業中的占比。
3.深入推進綠色發展。
突出綠色發展，對標國家碳達峰、碳中和目標任務，采用先進工藝，提高清潔生產水平以及沿江產業環境準入門檻。加強綠色制造領域核心技術的應用，著力突破節能減排、資源綜合利用、新能源開發、污染治理等領域關鍵共性技術。強化資源綜合利用和循環使用，構建資源消耗低、環境污染少、產業結構科學合理的工業體系，不斷提高生產與環境的相容度。加快循環經濟產業園建設，建成生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢物等項目。開工建設工業危險廢棄物處置項目、資源循環利用基地環境治理項目，實施園區周邊生態環境改造。積極鼓勵引導鹽及鹽化工、建材、化纖紡織等傳統產業建設工藝先進、裝備水平高的項目，提高傳統產業的核心競爭力和可持續發展能力。
4.培育新模式新業態。
聚焦加工制造能力的共享創新，重點發展匯聚生產設備、專用工具、生產線等制造資源的共享平臺，鼓勵發展多工廠協同的共享制造服務。鼓勵各類企業圍繞產業集群的共性制造環節，建設共享工廠，集中配置通用性強、購置成本高的生產設備，依托線上平臺打造分時、計件、按價值計價等靈活服務模式，滿足產業集群的共性制造需求。支持發展公共技術中心，圍繞產業集群急需的共性技術研發、產品質量檢測等服務，建設一批公共技術服務平臺，為集群內企業提供便捷、低價、高效、多元的技術研發、成果轉化、質量管理、創業孵化等公共服務。積極推動服務能力共享，引導產業集群內企業通過共享物流、倉儲、采銷、人力等方式，聚焦核心能力建設，提升企業競爭力。鼓勵信息通信企業深入產業集群，結合行業特點，發展數據儲存、分析、監測等共性服務，積極推動工業大數據創新應用。
（五）優化產業空間布局。
1.深化產城融合發展。堅持城鄉聯動、產城相融、園城一體，構建以G348富榮產城融合帶為軸線，以自貢國家高新區（含自貢航空產業園）和沿灘、榮縣、富順晨光工業園區為支撐的產業空間布局。完善中心城區、縣城、重點鎮、中心村和聚居點四級新型城鎮體系，建設集現代產業、現代都市、現代生活為一體的現代化城市。加快構建國家級園區創新發展、省級園區支撐有力、特色園區多點突破的園區格局，繼續按照自貢高新技術產業開發區、沿灘高新技術產業園區、自貢航空產業園、榮縣經濟開發區、富順晨光經濟開發區納入國家開發區名錄的發展重點和產業布局，推動實現縣域省級產業園區全覆蓋，落實“三線一單”管控制度，完善園區生態環境分區管控體系。
2.推進園區特色發展。圍繞“1+N”產業園區功能布局，打造一批主導產業突出、競爭優勢明顯、高質量發展的特色產業園區，園區分工突出小門類長鏈條方式規劃布局，加強區域內產業鏈協同發展，提升生產力。
自貢高新區技術產業開發區突出“高”和“新”，充分發揮區域優勢，立足自身基礎與個性，挖掘特色資源，發展有特色的新經濟，打造“高新特”產業品牌，以建設國家老工業城市產業轉型升級示范園區為目標，以裝備制造為主導產業，重點發展節能環保裝備制造、先進材料、電子信息等，加快建設成渝地區新興產業集聚區、西部科學城自貢科創園和川南渝西對外開放合作高地，引領全市工業經濟高質量發展。到2025年，新增規模以上企業80戶以上，新增億元以上企業20戶以上。
沿灘高新區技術產業園區以川南新材料產業基地、西南（自貢）食品產業園、自貢機械裝備產業園為核心承載，努力建設承接東部地區產業轉移先行區，以有機氟新材料為主導產業，重點發展精細化工、新材料、消費品工業等。到2025年，新增規模以上企業25戶以上，新增億元以上企業10戶以上。
自貢航空產業園依托機場和空域優勢，以無人機與通航為主導產業，重點發展無人機與通用飛機研發制造、航空零部件及新材料研發制造等，加快建設綜合性航空專業園區，爭創國家通用航空產業綜合示范區。到2025年，新增規模以上企業25戶以上，新增億元以上企業10戶以上。
富順晨光經濟開發區以自貢晨光科技園、長灘食品飲料產業園、代寺工業園為核心承載，以高分子合成材料為主導產業，重點發展氟硅材料、消費品工業、機械制造等。到2025年，新增規模以上企業25戶以上，新增億元以上企業10戶以上。
榮縣經濟開發區堅持“5+1”重點特色園區發展，突出優勢產業，形成“鹽、茶、陶、藥、肉、糧”產業集群，加快推進榮縣郝家壩工業園區、井鹽產業園建設，以食品飲料加工及配套為主導產業，重點發展糧肉油果蔬茶等農產品深加工、鹽及鹽精深加工、陶產業等，做大產業規模，提升產業能力，增強承載能力。到2025年，新增規模以上企業25戶以上，新增億元以上企業10戶以上。
西南（自貢）國際陸港以臨港加工制造及配套為主導產業，重點發展大宗物流臨港加工、冷鏈物流產業等，全力建設國家骨干冷鏈物流基地和特色產業聚集區，打造西部一流、國內知名的現代國際陸港。到2025年，新增規模以上企業10戶以上，新增億元以上企業5戶以上。
大安工業園區以金屬復合材料為主導產業，重點發展硬質合金、通用設備、旅游特色產品等。到2025年，新增規模以上企業10戶以上，新增億元以上企業5戶以上。
3.提升園區承載能力。完善園區道路、供水、供電、燃氣、排污、排水等基礎設施，加快推進西南（自貢）食品產業園、燈飾照明產業園、大山鋪鐵路物流園、自貢綜合保稅區等園中園建設，不斷提升園區承載能力，確保每年新增園區承載能力4平方公里以上。加快建設一批產業發展所需的眾創空間、孵化器、加速器，搭建研發設計、檢驗檢測、成果中試、成果轉化、科技金融等產業技術創新公共服務平臺；支持園區生產性服務業聚集功能區和重點設施建設，大力推進制造業服務化，推動生產性服務業發展。到2025年，建成園區基礎設施和公共服務平臺重大項目30個以上，確保每個農業園區建成萬畝以上產業連片核心區。
4.推動園區提質增效。借鑒成渝地區先進園區管理經驗，進一步完善“分散管理、集中管理、跨區合作、政區合一、市場化運營”等園區管理體制。嚴控項目“入園關”，推進以產出為導向的土地資源配置制度改革，嚴格執行土地出讓制度和用地準入標準，將投資強度、產出強度、稅收強度等指標納入畝產效益評價體系，提高園區及企業單位面積投資產出效益，盤活園區低效土地和閑置廠房。強化項目環保、安全、節能等全過程監管，持續降低產業園區單位能耗，推動綠色高質量發展。推進產業園區智能化、循環化改造，加快構建人口地理、產業布局、土地、交通、市政等一體化信息數據共享平臺，配套建設線下實體大廳窗口、自助終端設備、手機APP等載體平臺，打造智慧園區。推進園區各類規劃的多規合一，配套完善住房、醫療、教育、文體、商業等生活服務設施，打造宜業、宜居、宜旅，集商務、休閑、生態、健康等多種功能于一體的現代都市產業園區。
（六）深入開展對外開放合作。
1.主動承接產業轉移。圍繞以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，對接京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區及成渝兩地雙城經濟圈建設，主動承接東部沿海地區化工新材料、食品飲料等外溢產業和成渝地區汽車及零部件、冷鏈物流等非核心功能疏解分散產業。啟動承接產業轉移創新發展示范區先行區建設，與昆山探索共建產業合作示范園區。與成都、重慶探索促成總部+基地、科研+生產的模式，落地高水平的前沿產業項目。
2.推動川南渝西協同發展。推動自貢國家高新區、瀘州國家高新區、內江國家經開區、內江國家高新區、榮昌國家高新區、永川國家高新區、大足高新區等載體平臺，在機制、產業、人才、科技、物流各方面開展合作，聯合瀘州、內江、宜賓與渝西城市共建川南渝西融合發展試驗區，推動內自同城化、川南一體化與渝西地區協同發展，規劃建設省級內自新區；發揮好川南節能環保、電子信息、新材料等產業聯盟作用和鹽幫美食品牌效應，聯合渝西地區組建跨區域產業聯盟、美食聯盟，高質量建設自貢—綦江產業合作示范園區，實現產業跨區域協同發展；創新“一會兩地”“共同舉辦”“輪流舉辦”等會展模式，積極爭取智博會、西洽會、西博會、科博會等大型展會在自貢設分會場。
3.加大招商引資力度。聚焦產業鏈招商。著力強化核心鏈、提升價值鏈，堅持市領導聯系指導重點產業機制，突破性引進龍頭企業和優質項目，完善項目全程跟蹤服務制度，確保每年招引一批、開工建設一批、建成投產一批。實施“招商引資攻堅專項行動”，圍繞主導產業“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，主動對接東部地區、成渝重點地區“三類500強”、上市公司和行業龍頭企業，組建區域產業招商聯盟，創新飛地招商、大數據招商等模式，突破性引進龍頭企業和優質項目，推動產業鏈填缺補短。
（七）實施產業項目攻堅行動。
1.謀劃布局儲備一批。圍繞裝備制造、先進材料、食品飲料等支柱產業，突出產業鏈招引，延伸支柱產業上下游產業鏈。圍繞電子信息、新能源、數字經濟等新興產業和未來產業，招引儲備一批軌道交通、高端顯示器、集成電路、智能終端等產業項目和配套生產性服務業項目，謀劃布局一批5G、人工智能、物聯網、大數據中心、工業互聯網等新基建重點項目。突出市場導向，與國內外專業機構、重點企業合作開展策劃包裝，建立和完善項目包裝儲備建設良性循環機制、專家評審機制和項目共享機制，確保每年滾動儲備150個重大存量企業招商項目。
2.落地建設實施一批。以建設川南新材料產業基地為重點，加快推動中昊晨光氟聚合物、氟精細化學品、氟制品加工及配套單體項目、氯堿項目，鑫?；ぜ淄槁然锂a業項目等關鍵項目落地建設。充分發揮東方鍋爐、華西能源等龍頭企業的轉型升級輻射作用，帶動一批產業鏈上下游影響力大、示范性強的配套項目落地建設。以重大工業項目為抓手，加快推進成飛自貢無人機產業基地、海川航空發動機及燃機關鍵零部件制造智能化工廠、滕洋精密模具和硅橡膠塑膠制品智能制造工廠等重大項目建設。實施新一輪技術改造和產業升級，引導東方鍋爐、黑元化工、飛球集團等存量企業開展生產擴能、設備升級、工藝優化和環境改造。
3.建成投產支撐一批。力促川南新材料產業基地、西南（自貢）食品產業園、燈飾照明產業園、智能終端產業園等一批特色園中園項目建成投產，推動先進材料、食品飲料、電子信息等產業集聚集群規?；l展。依托自貢國家高新區、航空產業園等載體，推動廣州希森美克納米涂層新材料技術研究院與研發平臺、內蒙古通航航空FOXCON航空（自貢）G40飛機研發生產、四川沃輪沃新能源“充配儲電”智能集成設備制造等一批重大項目建成投產，推進新材料、新能源、通用航空等產業提檔升級。
六、重點項目情況
（一）總體情況。
自貢市“十四五”期間擬實施制造業項目167個，總投資1047.95億元，2021年計劃投資169.85億元。其中，續建類項目41個，總投資334.5億元，2021年計劃投資84億元；新開工項目67個，總投資406.96億元，2021年計劃投資85.85億元；加快前期工作項目59個，總投資306.49億元。其中，“321”現代工業項目119個，總投資699.33億元，2021年計劃投資123.95億元；新業態新模式制造業項目48個，計劃總投資348.62億元，2021年計劃投資45.9億元。
（二）分類別情況。
按“321”現代工業+新業態新模式制造業項目類別分，其中，“321”現代工業項目包含裝備制造項目39個，總投資193.28億元，2021年計劃投資37.21億元；先進材料項目37個，總投資205.03億元，2021年計劃投資29.44億元；消費品工業項目27個，總投資176.13億元，2021年計劃投資24.98億元；電子信息項目6個，總投資27.01億元，2021年計劃投資3.77億元；新能源項目10個，總投資97.88億元，2021年計劃投資28.55億元。新業態新模式制造業項目包含智能化項目20個，總投資112.56億元，2021年計劃投資12.05億元；綠色化項目10個，總投資60.77億元，2021年計劃投資15.25億元；服務化項目18個，總投資175.29億元，2021年計劃投資18.6億元。
七、保障措施
（一）加強組織領導。
建立市級領導聯系指導重點產業、重點企業工作機制，加強組織領導，及時協調解決工作中的突出問題。適時召開推動制造業競爭優勢重構專家咨詢聯席會議，加強對產業關聯性、聯動性研究。各區縣建立常態推進工作機制，強化部門協調，形成工作合力。
（二）加大金融支持。
落實財政金融互動獎補政策，引導金融機構加大對制造業的信貸投入，推廣應收賬款融資、專利權質押融資的金融產品。支持符合條件的制造業企業通過上市、發行債券等進行直接融資，落實獎補政策。開展制造業金融試點示范，擴大“應急臨時周轉金”“提升貸”規模，支持園區重大項目、穩鏈補鏈項目建設。積極推動金融顧問服務工作，組織來自市內銀行、保險、證券業金融機構和律師事務所、會計師事務所、資產評估公司等單位的百余名金融顧問，建立素質過硬的金融顧問團隊，強化制造業企業金融服務，加快緩解融資困難，幫助制造業企業融資與“融智”“融制”相結合，提升企業經營管理水平。（責任單位：市經濟和信息化局、市金融工作局，市發展改革委、市財政局、市國資委、人行市中心支行、自貢銀保監分局、各區縣政府、高新區管委會。逗號前為牽頭單位，下同）
（三）突出人才支撐。
圍繞“產業名城”主導產業深入實施鹽都人才新政和“鹽都百千萬英才計劃”，研制“一業（企）一策”人才支持政策，引進儲備高端人才。實施領軍型企業家培養計劃，儲備一批現代企業發展需要的經營管理人才。建設人力資源服務產業園，引進知名獵頭機構、高層次人才中介服務機構，服務“產業名城”打造。采取“項目+帶頭人+團隊”方式，建立行業關鍵技術領域創新團隊，培養一批科技創新創業團隊，打造“產業名城·人才特區”。圍繞企業發展需求，推進校企合作，深入開展與國內知名高校的智能制造、電子信息和節能環保、新材料、精細化工、食品飲料等專業人才聯合培養。弘揚工匠精神，實施“鹽都工匠培育工程”，造就一批“鹽都工匠”和高素質產業大軍。（責任單位：市人才辦，市經濟和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、各區縣政府、高新區管委會）
（四）加強用地供給。
結合市縣國土空間總體規劃編制，進一步優化全市城鎮、農業、生態空間布局，科學劃定城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線，充分考慮園區的重要定位，科學、合理布局發展所需用地指標，并予以適度傾斜。堅持集約節約高效用地，引導企業優先在存量土地范圍內選址，減少企業拿地時間。原則上每年國有建設用地供應計劃中，工業用地面積不低于出讓總規模的30%。新增工業項目用地實行工業用地彈性出讓，在10—50年之間，由企業自主選擇出讓年限。在符合控制性詳細規劃、不改變用途的前提下，企業在現有工業用地上新建、擴建生產性用房，提高容積率的，不再增收土地價款。探索工業項目“標準地”改革，實施工業用地“帶方案”出讓，縮短開工周期。建立完善制造業用地全生命周期管理制度，鼓勵“提容增效”。（責任單位：市自然資源和規劃局、市財政局，各區縣政府、高新區管委會）
（五）強化能源保障。
落實省電力市場交易政策，積極組織符合條件的企業注冊參與省電力市場交易，爭取更多重大工業及技改項目納入全省全水電交易。規劃建設以2座500千伏變電站為樞紐、多個220千伏雙環網為骨架、110千伏及以下單鏈網為支撐的堅強網架電源，積極發展智能電網，開展智能配電示范建設，加強配電新技術應用。協同推進川南渝西區域頁巖氣集輸干線及區域配送管網建設，規劃建設威遠—榮縣—樂山輸氣管道等工程，推動隆昌至自貢供氣管網改造等工程。完善以中石油、中石化等國有企業為主體、多種所有制企業為補充的多元化油品供應體系，全力推進中石化舒坪油庫搬遷擴建工作，將成品油應急保供能力提升到15天。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局，各區縣政府、高新區管委會）
（六）提升服務效能。
對標國際國內一流營商環境標準，以創建優質政務服務示范市為抓手，深入推進以“3+3”為重點的“放管服”改革。大力推行“互聯網+政務服務”，加快智慧政務服務大廳建設，推動更多政務服務事項“一網通辦”，打造“不打烊”政務服務模式，為企業群眾提供更多“零見面”“零跑路”服務。大力推進“一窗受理”改革，完善政務大廳集中服務模式，深入開展政務服務“好差評”，提高一窗辦理效率和服務質量。健全重大投資項目審批代辦服務機制，對信用良好的企業，開通綠色通道，提供容缺受理服務。健全完善惠企政策“一窗兌現”工作機制，切實保障惠企政策措施兌現落實、落地。完善支持企業開發自主知識產權技術和產品的政策措施，加強知識產權的保護和運營。推動在政務大廳設立完善、高效、務實的融資服務窗口，積極幫助企業拓展融資渠道，搭建融資平臺，著力解決企業融資難、融資貴等問題，為產業發展營造良好的發展環境。（責任單位：市政務服務和數字化管理局、市發展改革委、市金融工作局、市財政局、市市場監管局，各區縣政府、高新區管委會）
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