原文件如下：
紹興市柯橋區人民政府辦公室關于印發柯橋區環境空氣質量提質進位三年行動方案（2023—2025年）的通知
各鎮人民政府（街道辦事處、開發區管委會），區政府各部門（單位）：
《柯橋區環境空氣質量提質進位三年行動方案（2023—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
紹興市柯橋區人民政府辦公室
2023年8月9日
柯橋區環境空氣質量提質進位三年行動方案（2023—2025年）
為深入貫徹省美麗辦關于柯橋區環境空氣質量提質進位幫扶工作要求，堅決打好治氣持久戰、攻堅戰、系統戰，鞏固治氣成效，持續深入打好藍天保衛戰，結合柯橋區實際，特制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平生態文明思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以實現減污降碳協同增效為總抓手，堅持科學治污、精準治污、依法治污，堅持綠色優先、提質增效、智慧引領、創新驅動，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染協同治理，大力推進省美麗辦幫扶問題整改工作，切實提升柯橋區環境空氣質量。
（二）行動目標。努力保持全區環境空氣質量總體穩定并力爭有所改善，O3濃度增長趨勢得到有效控制，減少以O3為首要污染物的超標天數，2023年，PM2.5平均濃度低于29.5微克/立方米，空氣質量優良天數比例達到90.1%；2024年，PM2.5平均濃度力爭達到29.0微克/立方米，空氣質量優良天數比例力爭達到90.4%；2025年，PM2.5平均濃度力爭達到28.5微克/立方米，空氣質量優良天數比例力爭達到90.7%。
二、重點任務
（一）實施能源綠色低碳轉型，推進供能設施提標升級。
1．大力發展非化石能源。改善以煤炭消費為主的能源消費結構，積極推動清潔能源應用。充分利用既有和新建建筑屋頂推進分布式光伏、建筑光伏一體化應用，積極探索“光伏＋儲能”建設模式；積極推進錢塘江、曹娥江等沿江灘涂和王壇鎮、稽東鎮等山區因地制宜發展分散式風電；科學發展生物質發電，鼓勵發展分布式生物質熱電聯產，探索生物質燃煤耦合熱電聯產。2025年，光伏發電裝機比2022年新增30萬千瓦、可再生能源裝機比重達到38%。（責任單位：△區發改局、區生態環境分局、區經信局、區行政審批局、各鎮〔街道〕。標△的為牽頭單位，下同）
2．提升重點行業能效水平。推廣清潔綠色生產工藝，應用熱能回收循環利用技術，推動印染行業定型機余熱利用、排氣優化等生產工藝設備能效提升；進一步挖掘燃煤熱電聯產節能節煤潛力，持續推動企業淘汰高耗能落后設備，提高能源利用效率，騰出存量用能空間。2025年，單位生產總值能耗比2020年下降19.5%。（責任單位：△區發改局、區生態環境分局、區經信局、區行政審批局、各鎮〔街道〕）
3．推進工業廢氣深度治理。全面推進熱電鍋爐、燒結磚窯等燃燒源煙氣深度治理，排查脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類型、處理能力、建設運行、副產物產生及處置情況，督促企業加強安全生產隱患排查治理。使用SCR脫硝工藝的企業，重點排查SCR催化劑使用壽命，對超期服役的催化劑要及時更新。重點關注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、臭氧氧化法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的治理設施，分類采取提升改造、清潔化能源替代、依法關停等方式進行綜合整治。對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造。2023年，完成浙江天馬熱電有限公司等5家燃煤企業煙氣治理問題排查整改，超期SCR催化劑及時送檢，催化劑性能無法達到設計要求的及時更新，并按上級要求推進燃燒源煙氣治理。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）2023年8月前，全面淘汰浙江金鑫化纖有限公司2臺35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（責任單位：△區發改局、△區生態環境分局、錢清街道）持續深化全區3家水泥粉磨站超低排放改造工作，督促企業對標對表、查漏補缺，確保污染物穩定達標排放。（責任單位：△區生態環境分局、柯巖街道、錢清街道、楊汛橋街道）
（二）提升行業污染防治水平，強化全流程精細化管控。
1．嚴把VOCs項目準入關口。按照“三線一單”生態環境分區管控要求和建設項目新增VOCs排放量區域削減替代規定，嚴格使用溶劑型原輔材料企業環境準入。使用涂料、涂層劑、油墨、膠粘劑、清洗劑（含稀釋劑和固化劑）等原輔材料的新、改、擴建項目，原則上需使用非溶劑型原輔材料；確需使用溶劑型原輔材料的，新增VOCs排放量實行2倍削減量替代。（責任單位：△區生態環境分局、△區經信局、△區行政審批局、區市場監管局、各鎮〔街道〕）
2．推動企業污染防治提級。加強企業大氣污染防治績效評級，推動企業積極申報A級、B級和引領性企業。督促石化企業逐一對照大氣污染防治績效A級標準制定實施提級改造工作計劃。紹興旗濱玻璃有限公司在企業新建項目時，對照大氣污染防治績效A級標準實施有組織排放/深度治理。制藥等化工企業新、改、擴建項目按照大氣污染防治績效B級及以上標準設計、建設和生產。2023年8月前，力爭8%的重點行業企業達到B級及以上要求；2024年，力爭13%的重點行業企業達到B級及以上要求；2025年，力爭16%的重點行業企業達到B級及以上要求。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）
3．開展涉氣園區專項整改。結合柯橋區涉氣園區產業特點和大氣污染防治薄弱環節，推進工業園區“低散亂污”整治提升工作，按照“分類實施，統籌推進”的原則和“先驗后批，依法審批，規范管理”的總體要求，主城區內外實施原地提升一批、搬遷入園一批、集聚入園一批、簡化豁免一批、就地審批一批、淘汰關停一批的路徑，加快推進工業園區提檔升級、提質增效。2023年8月前，完成第一批22家涉污園區的專項整改；2024年，完成全區所有涉污園區的排查及整改工作；2025年，開展“回頭看”行動，確保所有園區的涉氣問題基本得到解決。（責任單位：△區經信局、△區生態環境分局、△區行政審批局、區應急管理局、區消防救援大隊、各鎮〔街道〕）
4．推進重點行業源頭替代。全面推進低（無）VOCs含量原輔材料的源頭替代。2023年8月前，復合行業全面完成本體型膠粘劑源頭替代，少部分企業采用水基型膠粘劑替代；印花行業以數碼直接噴墨印花、數碼熱轉移印花等行業綠色轉型為切入點，逐年降低油性原輔材料使用比例；燙金行業加強校企合作，進行水性燙金膠源頭替代試點，逐步擴大燙金行業源頭替代比例；其他后整理加工、鋼結構、家具制造等行業涉VOCs加工工序按“可替盡替、應代盡代”原則，使用低VOCs含量原輔材料。每年召開1次源頭替代推進會議，推動重點行業全口徑源頭替代，加快企業綠色轉型。（責任單位：△區生態環境分局、區經信局、區行政審批局、各鎮〔街道〕）
5．深化VOCs專項治理。
以紡織后整理行業為先行試點，對照治理標準，制定“一行一策”，組織開展涉及使用低溫等離子、光氧化、光催化技術以及采用單一噴淋吸收非水溶性VOCs廢氣等低效治理設施的升級改造。督促指導印染行業企業對照相關行業大氣污染物排放標準實施提標改造，加強企業環保設施安全評估，進一步完善企業廢氣治理設施用電監控管理機制，確保定型廢氣穩定達標排放。對照《揮發性有機物無組織排放控制標準》等相關標準，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，做到無組織廢氣“應收盡收”，全面排查紡織后整理、鋼結構、家具制造等行業在調配、噴涂、烘干等環節廢氣收集問題。2023年，力爭完成100家企業低效治理設施的升級改造，并加強日常巡查，發現一家整改一家。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）
2023年，對廢氣處理設施使用活性炭的企業開展1輪碘值監測，顆粒炭碘值不應低于800mg/g，后續每年開展1次碘值抽測，全區抽測比例不少于20%（按照相關技術規范執行）。2025年，建成年處理2.6萬噸的活性炭集中再生中心，建成前加強與相鄰縣（市、區）活性炭集中再生中心合作溝通，廢活性炭通過跨區域運輸、再生進行有效處置。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）
6．強化工業廢氣監管執法。加強大氣污染現場執法監測裝備保障，配備手持式光離子化檢測儀（PID）、氫火焰離子化檢測器（FID）、紅外成像儀等揮發性有機物執法裝備，常態化開展VOCs走航監測，提升涉氣環境問題發現率。每月開展不少于1次工業廢氣專項執法行動，加大涉氣環境違法行為查處力度。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）
（三）提升交通綠色清潔水平，加強柴油移動源數字監管。
1．深化柴油機械分類管理。根據《紹興市柴油動力移動源排氣污染防治辦法》（紹興市人民政府令第104號），建立柴油動力移動源分類管理制度，推廣應用低排放移動源，限制高油耗、高排放移動源的發展，推進高排放移動源依法淘汰、置換或尾氣治理改造。按照《關于印發〈柯橋區推進老舊柴油叉車淘汰替換新能源工作實施方案〉的通知》（紹市環柯橋〔2023〕19號）要求，以老舊柴油叉車為重點對象，加快推進老舊移動源淘汰更新，2023年完成不少于400臺國二及以下排放標準叉車淘汰替換，2024年基本淘汰國二及以下排放標準叉車。（責任單位：△區生態環境分局、區財政局、區市場監管局、區商務局、區經信局、各鎮〔街道〕）
2．加快移動源結構升級。優化交通能源結構，推動道路運輸裝備清潔化發展，以紹興軌道交通1號線（柯橋段）運營為契機，大力推廣新能源公交。2025年，城市公共交通清潔能源客車比例力爭達到70%，營運公共交通新能源車輛比例力爭達到98%。（責任單位：△區交通運輸局、區發改局、區財政局、各鎮〔街道〕）2023年7月1日起，實施輕型車和重型車國六b排放標準。（責任單位：△區公安分局、區生態環境分局、各鎮〔街道〕）加快推進老舊車輛淘汰更新。2023年，淘汰不少于70輛國四及以下標準營運柴油貨車，后續每年完成省、市下達目標。（責任單位：△區交通運輸局、區生態環境分局、區財政局、各鎮〔街道〕）大力推進環衛車輛新能源替代，2023年，替換不少于100輛新能源環衛車，逐年提高新能源環衛車替換比例。（責任單位：△區綜合執法局、區財政局、各鎮〔街道〕）
3．加大移動源檢測執法。
常態化開展柴油貨車多部門路查路檢聯合執法和入戶監督抽測，每周組織不少于1次柴油貨車路查路檢聯合執法行動，嚴厲查處尾氣超標排放情況。依法查處機動車排放檢驗機構環保檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。（責任單位：△區公安分局、△區生態環境分局、△區交通運輸局、區市場監管局、各鎮〔街道〕）制定非道路移動機械年度抽查計劃，強化高排放非道路移動機械禁用區監督執法，對在用非道路移動機械進行抽檢抽測，2023年完成不少于1500輛車輛抽測任務，后續每年制定抽測計劃，全區抽測比例不低于30%。（責任單位：△區生態環境分局、區建設局、區交通運輸局、區市場監管局、各鎮〔街道〕）
推進移動源數字監管建設，積極引導柴油動力移動源排氣治理與定位聯網，并加強監管處置和執法閉環。截至2023年底，完成不少于2000臺非道路移動機械定位安裝及聯網調試，完成電子圍欄硬件建設；2024年，進一步按要求完善電子圍欄運行監管機制。（責任單位：△區生態環境分局、各鎮〔街道〕）
4．加強油品及油氣綜合管控。強化加油站油品質量監督抽查力度，對不合格油品進行溯源。（責任單位：△區市場監管局、各鎮〔街道〕）針對無合法來源成品油經營行為開展聯合執法行動。（責任單位：△區應急管理局、△區市場監管局、區交通運輸局、區生態環境分局、區公安分局、區商務局、各鎮〔街道〕）加強加油站油氣回收設施運行監督檢查，2023年完成不少于20個加油站油氣回收系統專項檢查，后續每年開展燃油專項檢查，加油站油氣回收抽測比例不低于20%。（責任單位：△區生態環境分局、區商務局、各鎮〔街道〕）
（四）強化揚塵源頭精準管控，實施社會面源深度治理。
1．嚴格落實揚塵污染防控。
工地揚塵管控。建立完善國控站點周邊重點管控工地清單。建筑工程、拆遷工程、道路工程等施工工地落實“8個100%”揚塵防控長效機制，定期清洗工地圍擋并保持工地周圍環境整潔。加大重點工地日常巡查頻次，每天2次。（責任單位：△區建設局、△區交通運輸局、△區綜合執法局、△區建設集團、△鑒湖度假區、△柯橋街道、△柯巖街道）在建工地揚塵監測和視頻監控“應裝盡裝”并與主管部門聯網。（責任單位：△區建設局、區生態環境分局、區交通運輸局、區綜合執法局、各鎮〔街道〕）
道路揚塵管控。加密道路抑塵力度，提高城區主要道路以及主要公路沖洗保潔頻次并做好作業記錄工作。實施機掃、洗掃、保潔、沖洗、灑水保濕等相結合的精細化道路保潔模式，提高機械化作業水平，確保核心區無明顯灰塵和嚴控區、防范區道路不起塵，重點區域晴天灑水保潔不少于15次/天。（責任單位：△區綜合執法局、△柯橋街道、△柯巖街道、區交通運輸局、各鎮〔街道〕）每周組織渣土車拋灑滴漏聯合執法檢查不少于2次，對渣土車揚塵污染進行長效整治。（責任單位：△區綜合執法局、區交通運輸局、區公安分局、各鎮〔街道〕）
2．加強餐飲油煙綜合治理。開展柯橋街道、柯巖街道等主城區餐飲油煙專項整治，嚴禁露天燒烤，嚴查油煙凈化設施安裝清理和油煙清洗臺賬記錄情況，每周開展專項檢查不少于1次，檢查餐飲油煙凈化設施運轉情況，加大油煙凈化設施運行不正常和廢氣超標排放等違法行為的查處力度。（責任單位：△區綜合執法局、區生態環境分局、區市場監管局、柯橋街道、柯巖街道、華舍街道、齊賢街道）
3．強化管控秸稈露天焚燒。
堅持日常巡查和常態化執法檢查。建立秸稈（垃圾）露天焚燒日常巡查隊伍，常態化開展執法檢查，并在夏收和秋收階段開展禁燒專項巡查。（責任單位：△區綜合執法局、各鎮〔街道〕）加強露天焚燒高空瞭望監控，強化部門聯動，及時發現和預警火點，完善30分鐘閉環管理機制。（責任單位：△區生態環境分局、△區綜合執法局、各鎮〔街道〕）完善網格化監管體系。充分發揮村組基層組織作用，建立秸稈禁燒預防懲處機制，將秸稈禁燒納入村規民約，與村民身份、家庭榮譽和福利分紅掛鉤。通過短信、廣播、巡邏車、宣傳單、宣傳標語和簽訂責任狀等把禁燒要求宣傳到農戶和田間地頭。對違法焚燒現象應立即撲滅并進行批評教育，按照相關規定進行處罰，情節嚴重的實施公開曝光。（責任單位：△區綜合執法局、△各鎮〔街道〕、區農業農村局）
大力推進秸稈收儲和綜合利用。以秸稈“五化”利用為抓手，扎實推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”秸稈綜合利用模式，在現有3個秸稈回收點的基礎上，后續每年新增1個秸稈回收點，切實提高秸稈綜合利用率。（責任單位：△區農業農村局、各鎮〔街道〕）
4．深化煙花爆竹全域禁燃。加大煙花爆竹全域全時段“雙禁”宣傳教育，開展煙花爆竹“雙禁”聯合執法檢查，嚴查非法經營、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。（責任單位：△區應急管理局、區公安分局、區綜合執法局、各鎮〔街道〕）
（五）深化區域污染協同管控，推進污染天氣聯合應對。
1．強化科學預警區域聯動。加強生態環境、氣象部門聯動，堅持每日會商研判，實時關注區域污染形勢、精細預判本地氣象條件變化，加強與市級部門溝通對接，及時發布重污染天氣預警和污染天氣提醒。建立污染天氣應急調度指揮群，強化區域應急聯動，在污染天氣積極調度各部門（單位）及各鎮（街道）力量優先保障重點區域空氣質量。主動加強與其他縣（市、區）的溝通對接，積極參與區域大氣污染防治聯防聯控行動。（責任單位：△區生態環境分局、區氣象局、區綜合執法局、區交通運輸局、各鎮〔街道〕）
2．強化多污染物應急響應。針對夏秋季臭氧污染和秋冬季顆粒物污染，制定完善《柯橋區污染天氣應急管控方案》。加強石化、化工、紡織染整等重點行業VOCs治理設施運行監管，對未配備運行高效治理設施的企業采取差異化錯時生產措施，推進“一廠一策”清單化管理。同步落實移動源和面源污染綜合整治，加強移動源、工地揚塵、道路揚塵、餐飲等方面管控措施落實情況的巡查檢查和監督執法，加強秸稈禁燒巡查，強化重點區域道路保潔。（責任單位：△區生態環境分局、區綜合執法局、區建設局、區交通運輸局、區農業農村局、鑒湖度假區、各鎮〔街道〕）
三、支撐保障
（一）組織領導。以空氣質量提升為核心，在柯橋區打贏藍天保衛戰工作領導小組的統一領導下，建立統一指揮、反應靈敏、協調有序的環境空氣質量提質進位三年行動指揮體系。明確各級政府為大氣污染防治工作責任主體，對各自行政區域內的環境空氣質量負總責。落實專職人員，建立健全各項工作機制，推動任務層層落實，確保管控措施落地見效。建立完善各行業部門大氣污染治理協調和治污攻堅長效機制。
（二）督查考核。對本行動方案涉及的主要任務目標實行清單化管理，建立問題整改閉環銷號機制。定期開展“回頭看”，確保已銷號問題不反復。建立重點工作信息報送制度，各鎮（街道）、有關部門（單位）每半年向區打贏藍天保衛戰工作領導小組綜合協調辦公室報送工作進展情況，每年年底報送年度工作總結。嚴格執行大氣污染防治專項考核方案，常態化用好環境問題的督查通報、警示約談等相關制度，對管控不到位導致環境空氣質量考核指標超標的部門和人員嚴肅追責。
（三）資金保障。強化財政資金保障，將能力建設、污染治理、執法監管等經費納入各級財政預算，加大對鎮（街道）治氣工作的財政支持力度。鼓勵企業在能力范圍內加大環保治理等方面投入，積極發展綠色金融，引導促進金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。
（四）宣傳引領。積極調動企業、行業協會和第三方環境治理機構等社會力量參與治氣工作，發揮行業協會在企業綠色轉型上的促進作用和各行業龍頭企業帶動治氣的引領作用。加強大氣污染防治領域相關法律法規宣貫，提高各類涉氣典型案例曝光，通過“以案釋法”提升企業守法意識。完善環保信息強制公開制度，暢通舉報渠道，鼓勵公眾參與環保監督。加強輿論引導和宣傳報道，引導公眾參與綠色低碳行動，形成綠色低碳的消費方式和生活方式，共同改善環境空氣質量。
附件：1.大氣污染防治績效A、B（含引領性）企業提標創新儲備名單（第一批）
2．重點行業源頭替代清單
3．涉VOCs低效治理設施提升清單
4．涉污園區問題整改清單
5．重點工地管控清單
6．重點涉氣企業管控清單
附件1
大氣污染防治績效A、B（含引領性）企業
提標創新儲備名單（第一批）
來源：紹興市柯橋區人民政府
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