廣東: 規范集中式光伏電站管理!

近日，許多廣東的投資企業反饋，廣東省將進一步加強地面光伏電站開發管理。近期暫停項目備案，未來將有新的管理政策出臺。

實際上，早在2022年4月1日，廣東省發改委就曾下發《關于規范集中式光伏電站項目管理有關事項的通知》，對本省的集中式光伏電站情況進行了全面的核查，發現諸多問題，并著手整頓。

核查中發現的主要問題：

1、備案規模遠超可接入規模

根據廣東省電網公司發布的《 2023-2025年各地市新能源可接入容量預測分析(2023年第一季度)》，統籌考慮全省新能源已批在建項目、電力負荷預測、電網規劃等情況，2025年底，廣東省可計入全部新能源容量（含陸上風電、海風、集中光伏、分布式光伏）為93.7GW。

而根據廣東省發改委統計，2021、2022年兩年，廣東省備案的集中式光伏電站規模就高達102GW。其中，茂名、梅州、清遠等3市備案規模均已超過1000萬千瓦，肇慶、河源、惠州、汕尾等4市備案規模均已超過600萬千瓦，遠超當地消納空間。

2、備案項目落地率低，解決土地、接入問題

雖然集中光伏電站備案規模大，但實際并網落地率低。

一方面，受制于土地、消納因素的限制；另一方面，也有囤積倒賣資源等原因，造成許多虛假備案規模，占用了寶貴的消納資源。

因此，廣東省采取措施包括：

1）全面核查已備案項目。各地對提供虛假備案信息的項目，責令機關將項目列入異常名錄，并列入省公共信息平臺；對確實不具備建設條件、企業不再繼續實施的項目，允許企業主動撤回備案信息。

2）著力解決光伏發電項目有關用地、接入送出等方面的突出問題，依法嚴厲打擊囤積倒賣資源、不正當惡性競爭等違法違規行為。

對于光伏方陣用地，允許以租賃等方式取得，用地單位與農村集體經濟組織或國有土地權利主體、當地鄉鎮政府簽訂用地與補償協議，報當地縣級自然資源和林草主管部門備案。

3、開展競爭性配置

廣東省發改委要求各地級市結合現有消納能力和輸電線路建設規劃，編制當地2022-2025年光伏發展規劃。組織編制下一年度已開工、新開工光伏發電項目建設計劃。2023年初，廣東省能源局組織了競爭性配置。4月6日，廣東省能源局下達了《2023年地面集中式光伏電站開發建設方案的通知》，確定本年度首批開發項目82個，合計規模10.928GW ，其中2023年計劃新增并網規模達7.3355GW。

上述項目由26家集團獲得。其中，廣東能源集團獲得2.6GW；華電、國家電投、廣州恒運獲得800MW以上。具體如下表所示。

4、建立重點項目清單

將已開工、年內新開工的項目作為當年集中式光伏發電項目建設計劃，納入當地重點項目或重點項目建設工作機制管理，切實做好項目跟蹤調度工作，定期協調解決項目存在問題，推動項目業主加大投資力度，加快建設進度，爭取盡快建成并網發電。

2023年3月，廣東省發展改革委發布《廣東省2023年重點建設項目計劃清單》，共安排省重點項目1530個，包含續建項目1281個，新開工項目249個。其中，光伏項目28個，均為續建項目?？偼顿Y297.71億元，2023年投資82.81億元。

投資企業主要包括：廣東省能源集團的項目2080MW，華電集團項目750MW，其他集團的光伏項目如下表所示。

5、630后并網項目需要配置10%*2h儲能

2023年5月30日，廣東省發展改革委、廣東省能源局發布《關于印發廣東省促進新型儲能電站發展若干措施的通知》，文件提出：

2022年以后新增規劃的海上風電項目以及2023年7月1日以后新增并網的集中式光伏電站和陸上集中式風電項目，按照不低于發電裝機容量的10%、時長1小時配置新型儲能，配置新型儲能電站投產時間應不晚于項目本體首次并網時間。

后續根據電力系統相關安全穩定標準要求、新能源實際并網規模等情況，調整新型儲能配置容量；

鼓勵存量新能源發電項目按照上述原則配置新型儲能?？刹捎帽娀I共建（集群共享）、租賃或項目自建等方式落實儲能配置，原則上不跨地市配置。

綜上所述，針對廣東省集中式光伏電站存在的備案項目規模大、落地率低的問題，預期廣東省未來將出臺新的政策，加強對集中式光伏電站在備案、接入、土地、競爭性配置、配置儲能等方面的新管理規定。