拓展監督覆蓋面 預防基層“微腐敗”

　　中國電力網訊 黨的十八大以來，黨中央堅定推進全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。但基層的腐敗問題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒人管，人民群眾也不會滿意。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作做好，就必須解決好在職工群眾身邊的腐敗問題，不斷強化和鞏固黨的執政基礎。

　　一、關于拓展基層監督覆蓋面的探索

　　拓展基層監督的覆蓋面工作是一項全新的探索，盡管中央有理論指引、基層有現實需要，但尚沒有一套成熟的制度設計和操作路徑。正因如此，我們的探索方才顯得難能可貴。拓展監督覆蓋面，深化對基層風場的監督，做好全面監督工作不是一個單純的理論問題，而是植根于新時代全面從嚴治黨實踐中的現實課題，需要我們堅持實踐標準，用實效說話。我們必須把目標導向與問題導向結合起來。

　　一年來，我們系統學習了習近平總書記關于“四個自我”“完善黨和國家監督體系”等一系列重要論述，學習了十九大和十九屆歷次全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神，逐步理清了拓展監督覆蓋面，做好全面監督的歷史邏輯、理論邏輯。我們堅持領會中央精神與摸著石頭過河相結合，以分公司黨委和紀委對反腐倡廉工作的具體部署為依托，把基層風場的監督工作正在實踐做起來，在監督實踐中檢驗矯正制度設計，不斷把科學理論轉化為實踐成效。

　　二、基層風場“微腐敗”的主要表現形式

　　針對風電企業的基層“微腐敗”，主要發生在基層單位和風電場，作為和一線職工利益直接“掛鉤”的風電場，存在可能發生“微腐敗”的方面，經調查研究主要突出表現在以下幾個方面：

　　(一)權力尋租。部分握有權力的黨員干部,利用手中的職權獲取不當利益。比如,風場中對和自己關系好的基層職工進行多關照多提報，久而久之就會影響公平，可能產生“憑關系”的不良風氣，影響基層黨員干部形象。

　　(二)假公濟私。部分黨員干部利用風場廢舊物資處置的薄弱環節，變通變賣廢舊物資，營一己之私。同時，圍繞風場食堂的食品采購環節，多吃多占，從中牟利，對自己管理的“一畝三分地”為所欲為。

　　(三)作風不實。少數黨員干部存在“不貪不占,啥也不干”、“做一天和尚撞一天鐘,只要不出事就行”、“不作為、亂作為、無擔當”等懶政思想,對待工作庸懶散浮拖,對上級工作安排落不到實處,執行不到位等,這也是一種“微腐敗”。

　　三、基層“微腐敗“產生的主要原因

　　“微腐敗’危害不微,其最終損害的是黨群干群關系,影響的是黨的事業、企業的穩定、職工的凝聚力。因此,分析其背后的成因對于治理“微腐敗”具有重要意義。

　　(一)利益驅使,心存僥幸。一些黨員干部或握有管理權的人員,違紀意識淡薄,受利益的誘惑,鉆制度的漏洞,為了謀取利益而不擇手段。有的抱有僥幸心理,認為收點“小禮品”“小紅包”,即便被查也違不了法,不會受到法律的追究。

　　(二)特權意識,思想滑坡。少數黨員干部不嚴格遵守黨的群眾紀律,官本位思想有所抬頭,把職責權力異化為牟取個人私利的工具。有的受特權思想影響,淡化廉潔意識,拉關系、收受禮金、走后門,嚴重破壞企業風清氣正的政治生態，影響黨群干群關系。

　　(三)把關不嚴,監管缺失。個別單位管黨治黨責任傳導力度不夠,越往基層衰減越明顯,責任的缺失為“微腐敗"的滋生提供溫床。有些單位的監督制衡機制不完善,或者執行不到位,對苗頭性、傾向性問題不及時制止,導致違紀行為的蔓延。

　　四、治理防控基層“微腐敗”的幾點思考

　　(一)防患大于未然，加強廉潔教育和談話提醒

　　對于基層風場的微腐敗問題，我們首先立足教育、著眼防范，進一步前移監督關口，推進廉政談話、微信提醒、學習教育三方面工作常態化。堅持監督抓早、執紀抓小，不斷營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍。做到廉政談話常態化，充分運用廉政談話這一有效監督手段，一方面，根據日常監督中發現的問題，及時與相關負責人談話，提醒其切實履行主體責任，嚴格日常管理，扎實推進黨風廉政建設工作;另一方面，抓住重點崗位、關鍵人，對新任風場干部、重點管理崗位人員等進行廉政談話，通過打廉潔“預防針”的方式，進一步壓實責任，守住底線，自覺維護單位及個人良好形象。

　　(二)落實“兩個責任”，層層傳導壓力。

　　著力解決“雷聲大雨點小”問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，緊密結合基層實際，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，讓基層群眾真正感受黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的實際成效。例如：針對風場食堂采購，我們加強監督監管方式，要求采購過程至少3人同去、每月食堂費用定期公示、采購小票留存備查等方式強化監管;針對廢舊物資處理，制定完善了《報廢資產及廢舊物資管理規定》，規范處置程序，對報廢資產及廢舊物資進行技術鑒定并形成鑒定報告，出具明確處理意見報請總經理辦公會批準后進行處置。同時，拓展信訪渠道，公布舉報信箱，對群眾反映的問題線索進行了大接訪大排查，對接訪排查問題線索進行及時處置。這充分體現了抓早抓小，充分體現了對干部的嚴管厚愛。要按照“三轉”要求，專司其職，堅持以零容忍態度嚴肅查處違紀違法案件。對群眾反映強烈的問題，要采取堅決有力措施認真解決，一定要做到事事有回音，件件有著落。

　　(三)完善各項機制體制，扎緊織密制度藩籬

　　一方面要積極探索符合基層實際的運轉模式和運行體系，著力解決基層紀檢監督職能泛化、力量薄弱、工作不聚焦的問題;另一方面要高度重視配齊配強紀檢干部。真正把有能力、有擔當的干部選配到紀檢崗位上來。研究考核紀檢工作用什么尺子什么標準，把獎罰制度建起來。一定要解決干和不干、怎么干、干好干壞一個樣的問題。

　　總之，我們要努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項措施向基層延伸，切實解決職工群眾身邊的腐敗問題，踐行黨的群眾路線，以人民為中心，樹立好黨員的形象，維護企業大局穩定，營造風清氣正的干事創業氛圍，深得廣大職工群眾的信任和擁護，為企業高質量發展營造良好的政治生態。

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