近年來，在國家政策的引導下，我國能源轉型成效顯著。新能源的迅猛發展緩解了能源對經濟發展的制約，但新能源消納能力不足給電力系統帶來了新的挑戰。全國人大代表，國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春提出，應調整新能源發展管理方式，實現從規?；l展到高質量發展的轉變；提高新能源發電利用率，在全社會形成新能源消納合力，促進電力結構調整。國家電網有限公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，為實現“碳達峰、碳中和”目標提供有力支撐。
肖黎春介紹，受消納條件的影響，新能源快速發展可能導致本地消納空間很快飽和。目前，我國新能源出力與用電負荷曲線匹配度較低。“十三五”期間，湖北省新能源裝機年均增長38%，部分地區電網就地消納空間、通道斷面外送能力已趨于飽和。在靈活性調節資源匱乏的情況下，僅靠電網調度運行優化無法解決供需失配問題。同時，高比例新能源消納暴露出電網輸送能力不足和市場交易不暢的問題：一是電網規劃建設與新能源開發利用不匹配，部分地區輸電通道斷面外送能力不足；二是全國統一電力市場尚未形成，新能源跨省、跨區交易在技術和管理方面還存在難點、堵點。
肖黎春建議，構建統籌協調的規劃體系，由政府主導制訂能源行業推動實現“碳達峰、碳中和”目標路線圖，明確新能源發展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術水平，開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”研究，推動電力系統各環節技術水平升級。
肖黎春還建議發揮政策和市場導向作用。推動建立抽水蓄能電價疏導機制，出臺需求側響應政策和產業扶持政策，完善新能源消納機制，逐步降低電網保障性收購小時數，改棄電責任由電網兜底為市場補償；加快建設全國范圍的電力交易中長期市場、現貨市場和輔助服務市場，以風火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易，健全違約問責和電量獎懲機制，充分發揮市場的資源配置作用。
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